農業部：中國農作物種業進入發展黃金期[組圖]

　　1月28日，農業部就《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020年》情況舉行新聞發布會。圖為農業部種子管理局馬淑萍副局長答記者問。中國網 董德/攝

馬淑萍介紹，在近兩年的時間內有30個省出臺了實施意見。在落實《意見》方面，開展了這樣幾個方面的工作：

第一方面，出臺相關政策。這個政策對支持現代種業發展既有做加法的，也有做減法的。比如說我們財政部和國家稅務總局出臺了關于扶持“育繁推一體化”企業的減免稅政策，所有的“育繁推一體化”企業只要符合這個條件，種子生產經營所得就可以免征所得稅，這就給企業做了一個減法。還有我們做加法，建立了現代種業發展基金，這個基金是由財政部、農發行、中化集團共同發起建立的，基金總額是15個億，已經于去年的12月全部到位。這15個億，對企業兼并重組、引進人才都是可以用的，這是做加法。同時還有保險，保監會會同有關部門就種業的保險問題也有了試點。還有我們的銀行，對種業的貸款支持，給予優惠利率。

第二方面，加大重大項目支持。去年國家發改委啟動了生物育種和產業化專項，這個專項扶持了41家企業，投資3.36億元。我們通過種子工程，扶持12家“育繁推一體化”的企業，幫助企業建設育種創新基地。農業部和財政部通過農業綜合開發項目也支持企業建立規模化的種子生產加工基地。

第三方面，強化機制創新。推進現代種業的發展，尤其是做大做強企業，我們現在面臨一個很大問題就是育繁推脫節，“育”基本上在科研和教學單位，“繁”和“推”這兩個環節在企業。怎么樣讓“育繁推”結合起來，怎么樣建立這個機制，促進科研單位的育種要素、人才、育種材料，還有技術，向企業流動。去年以來，我們部里積極推進科企合作，促進育種要素向企業流動，開展商業化育種。同時，江蘇、吉林、安徽等省也都出臺了一些政策，讓科研人員保留身份，帶著技術到企業，到企業搞研發，這都是機制的創新。

第四方面，完善法律法規。總的看，種業法律法規體系比較健全。《種子法》頒布以來，配套出臺了很多部門規章，但是部分規章已經實施十年了，一些已經不符合現代種業發展形勢的要求。比如說農業部在《意見》發布的同時，修訂了《農作物種子生產經營許可管理辦法》。大家都知道，中國種業企業多、小、散、弱，入市的門檻比較低，100萬就可以成立一個公司，新辦法大幅提高了企業入市門檻，著力規范企業行為，強化全程監管。過去我們叫經營許可證管理，這次新的辦法叫經營許可管理，一字之差，內涵是不一樣的。