楊傳堂：鼓勵合乘、順風車等分享模式發展

交通運輸部部長楊傳堂。中國網 高聰

十二屆全國人大四次會議今日舉行記者會，交通運輸部部長楊傳堂、交通運輸部運輸服務司司長劉小明、北京交通發展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車改革與發展”等相關問題回答中外記者提問。

中國網記者提問：李克強總理在《政府工作報告》中提出要培育壯大新動能，加快發展新經濟，以體制機制創新來促進分享經濟。也有代表委員說，它體現了供給側改革，也體現了分享經濟，也是“互聯網+交通”的一個成果。對此，楊部長怎么看？尤其是政府加強了對網約車的管理，會不會讓它發展不下去了，影響到老百姓的出行呢？

交通運輸部部長楊傳堂表示，去年4月份，國務院制定和印發了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，“互聯網+便捷交通”是其中一個重要內容。我們一直秉承開放包容的態度，鼓勵新生事物的發展，密切關注，積極支持，主動引領交通運輸與互聯網行業的創新融合，提出了建成綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通的具體思路，積極推進互聯網與交通的有機結合，推動交通運輸治理體系和治理能力的現代化。

此次出租汽車改革正是“互聯網+”行動計劃在交通運輸領域落地的具體措施。正如我剛才所講的那樣，從世界范圍來看，各國對網約車如何實施監管，一直爭議不斷，德國、法國、西班牙、日本等許多發達國家對網約車持完全禁止的態度，美國各個州也是有禁有放。我們在制定暫行辦法時并沒有一禁了之，而是通過立法讓專車獲得合法身份，并通過設計可以操作的、可以執行的具體政策，鼓勵新業態規范發展，提供差異化、多樣化的服務，更好地來滿足人民群眾高品質、多層次的出行需求。民之所望，施政所向。如果改革不能更多地、更公平地惠及到全體人民，不能為人民群眾帶來更多的獲得感，改革就失去了意義，也不可能持續。此次改革成功與否的標準，是以習近平總書記提出的是否促進經濟社會的發展，是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感來衡量，我們將始終不懈努力，來更好地滿足人民群眾的安全、便捷、高效、經濟的出行需求。

作為深化出租汽車行業改革的出發點和落腳點，具體體現在以下方面：一是加快供給側結構性改革，通過網約車的發展有效地培育市場的供給增量，滿足公眾高品質、多樣化、差異性的需求。二是通過“出租汽車+互聯網”，改善和提升傳統出租汽車的服務，加強服務質量評價和事中事后監管，讓人民群眾有更好的服務體驗。三是通過傳統出租汽車的經營權、份子錢、運價機制、運力動態調控等方面的改革，減輕駕駛員的負擔。四是將出租汽車發展放在城市綜合交通運輸體系當中來統籌考慮，堅持公共交通優先發展的戰略，不斷地提升公共交通服務水平。五是要鼓勵合乘、順風車等分享模式發展。

目前平臺企業推出的專車、快車等業務產品是以盈利為目的，屬于運輸服務的范疇，而對于在節假日期間或者通勤的時段不以盈利為目的、分攤出行成本，或者免費友好互助的順風車、拼車等等，這是體現了分享經濟的一種出行方式，它有利于提高交通資源的利用，對緩解城市交通擁堵，減少環境污染，具有積極意義。在這次改革的政策中，我們也都明確給予了支持。

我們希望通過這些改革措施，讓出租汽車行業兩種業態都能夠得到更加健康的發展，能夠讓社會公眾切切實實地感受到持續提升的出租汽車服務和不斷改善的城市交通環境。我再講一下公共交通的問題。公共交通優先發展是一個重要方向，國務院專門制定了有關文件，各有關方面都在認真地貫徹和落實。在公共交通發展這方面，我們有很多的鼓勵政策和支持措施，從基礎設施、價格比價以及鼓勵大家出行，都有很詳細的安排。各有關省市區和有關城市，對加快和發展公共交通都有積極性。特別是軌道交通，現在運行的已經達到了3300多公里，在“十三五”時期，我們還要加大發展力度，有望達到6000公里，最后的長遠規劃在7000公里以上。現在上海、北京、廣州這三個城市是軌道交通發展最快的，還有其他的城市，也正在建設和規劃軌道交通，這也是公共交通優先發展的具體措施。