兩會能源提案搶先看：哪些說到你的心坎上了？

    3月3日，中國正式進入“兩會時間”，全國政協十二屆四次會議已在下午3時開幕，3月5日，十二屆全國人大四次會議也將開幕。

    今年是“十三五”規劃開局之年，電力體制改革也逐步進入深水區，透過全國兩會，“能源議題”將引來業界關注。

    一些政協委員的提案這兩天已陸續出來，那些為能源代言的委員們關心的都是什么？他們的建議點子說到了你的心坎了嗎？你覺得有解決的希望嗎？有關媒體為您梳理了已經曝光的“能源提案”，并整理了兩會期間能源圈繞不過去的五大話題。

    聚焦兩會 能源之聲

    李小琳

    大唐集團公司副總經理

    聚焦點：電力十三五

    據媒體報道，全國政協委員、中國大唐集團公司副總經理李小琳已為3日下午開幕的全國政協十二屆四次會議提交四份提案及建議，內容涉及產業園區能源系統整合升級、電力“十三五”規劃、新能源可持續發展、加快發展電轉氣技術等方面。

    在《把握新常態發展趨勢，制定并實施好電力“十三五”規劃》提案中，她建議，要科學編制出臺電力發展“十三五”規劃，準確認識新常態下能源電力發展規律，在深入分析新常態下，特別是“十三五”期間電力需求增長預期的基礎上，科學確定今后五年的電力發展規模、結構布局、發展重點以及配套保障措施等。

    李河君

    漢能控股集團董事局主席

    聚焦點：移動能源

    建議國家通過專項基金等途徑加大對薄膜發電高端裝備國產化、先進薄膜電池基地建設、ICI等先進封裝技術的扶持力度，把我國移動能源產業打造成具有全球競爭力的優勢產業。

    劉漢元

    通威集團董事局主席

    聚焦點：光伏扶貧

    將國家扶貧資金直接補貼并作為光伏扶貧項目初始投資。同時，協同西部大開發扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地。此外，還需加快貧困地區電網改造升級，為產業扶貧保駕護航。

    郭廣昌

    復星集團董事長

    聚焦點：智慧經濟體

    建議國家層面加大對企業特別是傳統企業向“智慧經濟體”轉型的支持。尤其為我國企業創新發展提供更加便利的營商環境，比如繼續簡政放權、進一步推進財稅改革、簡化稅制等，提升企業研發、創新和主動轉型的積極性。

    王小康

    中國節能環保集團董事長

    聚焦點：節能低碳

    其在接受媒體采訪時建議，一方面，要加強建立政府對節能減排、降碳工作的統籌管理，打破部門間信息壁壘，形成合力；另一方面，建立健全企業的能源和碳排放管理體系，完善能源和碳排放的統計制度。如可通過云計算和大數據分析技術摸清城市和企業的能源和碳排放家底，準確定位高耗能行業、高排放、重污染企業，形成城市“負面清單”管理模式。

    菊紅花

    青海省烏蘭縣政協副主席

    聚焦點：特高壓

    國家大力支持，依托全球能源互聯網大趨勢，將青海大規模清潔能源外送納入全國特高壓發展規劃，加快以特高壓電網為骨干網架建設。既可以解決青海省清潔能源發電基地的電力送出和消納問題，又可有效提高青海優勢資源在更大范圍內配置能力，降低受端地區能源消耗，減少環境污染。

    政協委員

    住川全國政協委員

    聚焦點：四川棄水

    在四川政協報公布的2016年住川全國政協委員聯名提案、個人聯名提案目錄中，有《關于建立水電消納保障機制促進四川水電有效消納的建議》一份提案，《建議》認為，2015年，四川調峰棄水電量達102億千瓦時；預計2016年富裕水電約300億千瓦時，“十三五”期間還將逐步增加到450億千瓦時，四川水電棄水將進一步加劇。建議相關部門盡快批準第四條特高壓將鹽源作為四川起點。川渝電網第三通道因具體建設方案分歧至今未開工建設，建議盡快協調一致。

    易建強

    致公黨北京市委委員

    聚焦點：霧霾治理

    推動京津冀霧霾綜合治理，設計霧霾動態遷移圖。中央氣象臺及相關氣象部門在進行霧霾預報時采用霧霾狀態的動態遷移圖，可選擇京津冀區域作為試點。以華北地區為例，首先可根據監測點布置情況將華北地區各省份分解成多個代表板塊。其次是確定動態時間軸長短，例如以周為單位，包括過去的四天和未來的三天。最后利用已有的采樣數據和預測的未來數據，沿時間軸方向動態地顯示區域內不同板塊的霧霾濃度演化狀況。

    兩會看能源 盯五大話題

    硬啃

    改革進入深水區

    回望2015年，體制革命成為能源結構變革的重點，國家能源局局長努爾˙白克力在2016年全國能源工作會議上指出，要落實電力體制改革指導意見，盡快出臺和實施油氣體制改革方案，把電網、油氣管網打造成公平服務于上下游產業、優化資源配置的公共平臺。

    如果說，2015年是中國能源市場化改革破題之年，那么，2016年將成為攻堅之年。電力改革和油氣改革是兩大核心。

    電力改革：2015年新電改方案正式發布，隨后又出臺了六大配套文件。截止目前，已有超過200多家售電公司成立；近日，國家電網和南方電網成立了兩大國家級電力交易中心，電改已逐步加速。目前《電力市場運營基本規則》《電力市場監管辦法》《電力中長期交易基本規則》公開征求意見也已完成，《售電公司準入與退出管理辦法》、《有序放開配電業務管理辦法》等多個配套細則正在擬定中。

    油氣改革：2015年10月15日發布的《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》，為石油、天然氣、電力等領域的價格改革劃定了清晰的時間表。針對油氣領域價格改革，《意見》提到，會擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格。

    意見明確，到2017年，競爭性領域和環節價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。到2020年，市場決定價格機制基本完善。

    轉身

    十三五能源規劃

    不久前，國家能源局局長努爾˙白克力表示，“十三五”能源規劃編制工作已進入沖刺階段，要盡快形成關于能源發展總量、結構及有關重大問題的意見，在此基礎上抓緊編制“十三五”能源總體規劃和專項規劃。

    努爾˙白克力說，近兩年能源發展出現新特征，主要表現在消費增長減速換擋、結構優化步伐加快、發展動力開始轉換三個方面。未來能源消費增長速度怎么確定，能源結構怎么調整，發展動力怎么培育和轉換，需要集中各方智慧和力量，深入研究論證。要把握好時間進度和質量，力爭早日形成規劃送審稿，并做好省級能源規劃審批工作。

    打仗

    化解產能攻堅戰

    嚴重的產能過剩，已經成為能源行業急迫的挑戰之一。在中央經濟工作會議提出的2016年五大任務中，“化解產能過剩”高居首位。加快市場出清速度，也是業內對于處理產能過剩困境較大的一個共識。

    電力：“十二五”時期，全社會用電量年均增長5.7%，比“十一五”時期回落5.4個百分點，電力消費換檔減速趨勢明顯。整體來看，電力相對過剩已是能源領域的“新常態”。

    煤炭：根據煤炭工業協會數據,2015年中國煤炭產能規模為57億噸,其中正常生產及改造的煤礦39億噸,停產煤礦3.08億噸,新建改擴建煤礦14.96億噸,其中約8億噸屬于未經核準的違規項目,而2015年中國原煤產量僅36.85億噸,即使扣除停產礦井及未經核準項目,中國煤炭過剩產能達到9億噸左右。

    油氣：中石油經濟技術研究院剛發布的《2015年國內外油氣行業發展報告》顯示，“十二五”期間，全國煉廠平均開工率不斷下降，從2011年的81.5%下降至2015年的75.4%，明顯低于84%的國際平均水平。其中，主營煉廠開工率為86.2%，地方煉廠開工率為31.4%。報告預計，到2020年，我國煉油能力預計為8億噸/年左右，過剩煉油能力仍高達8000萬噸/年。

    解題

    煤炭去產能=失業？

    在2月29日舉行的國務院新聞發布會上，人力資源社會保障部部長尹蔚民在介紹就業和社會保障有關情況時表示，對煤炭、鋼鐵行業進行初步統計，預計共涉及180萬職工的分流安置，其中煤炭系統下崗職工人數約130萬，鋼鐵系統約50萬。

    此前，中國歐盟商會發布的一份名為《中國的產能過剩如何阻礙黨的改革議程》的報告也指出，2016-2017年，中國煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥和玻璃行業將有30%的工人會失業。目前這五大行業共有1000萬名工人，意味著，國內屆時將新增300萬下崗工人。

    化解產能過剩之際，如何做好人員安置，避免大規模的下崗潮，是一道必須直面的難題。

    消霾

    冬天=霧霾圍城？

    15年年末的幾場大霧霾，更是加重了大家對治霾的關注，一到冬天就出現霧霾圍城的問題如何破解？為什么一直在治理卻效果不理想？今后怎么辦，在治理環境污染方面會有哪些措施？在當下經濟下行壓力比較大的情況下，是否還會為了經濟增長犧牲一下環境治理？