澳前外交官看兩會：中國是唯一能平衡美國“負作用”的大國

編者按：

邁入2025年，關稅風云再起：特朗普關稅大棒揮向多國，全球化面臨嚴峻挑戰。當全球經貿面臨“零和”困局，國際社會期待中國在世界舞臺上發揮穩定力量。澳大利亞前外交官大衛·莫里斯（David Morris）結合2025年中國兩會的政策信號，探討中國將如何在當下復雜的國際環境中尋求突破，為國際秩序的穩定貢獻力量。

2025 年開年至今，熱點事件不斷涌現。 唐納德 · 特朗普（ Donald Trump ） 開啟 第二個 總統 任期 不久 就 再次 發動 對華貿易戰，更對鄰國加拿大和墨西哥 口誅筆伐 ， 揮舞 關稅 大棒 。 種種跡象表明， 全球化和基于規則的自由貿易時代似乎正在走向終點，至少對美國這一世界上最大的經濟體而言是如此。

01.

面對肆意任性的美國，中國是唯一能夠平衡其負面作用的大國

如今，中國面臨的國際環境與過去數十年已大不相同。過去，世界經濟發展趨勢始終朝著相互依存不斷加深的方向邁進。今天，保護主義和經濟脅迫日漸抬頭，前景愈發難以預測且不穩定。在全球最強大國家的內部，民粹主義勢力開始掌握權力，他們對舊秩序進行強烈的抵制并對新秩序抱著無比恐懼的態度，不斷加大地緣政治競爭的戲碼。因此，預計未來將出現更多貿易戰、科技戰，現實沖突的風險也將隨之攀升。

一艘裝載出口新能源汽車零配件集裝箱的貨輪駛離廣西欽州港（2024年10月24日攝，無人機照片）。新華社記者 張愛林 攝

當世界面對一個肆意任性、捉摸不定的美國時，中國將是唯一能夠平衡其負面作用的大國。因此，對于中國以及世界來說，在不同方向之間的選擇具有極為重要的意義，其重要性無論如何強調都不為過。簡而言之，這些選擇包括：是追隨美國陷入民族主義、不可預測性和沖突的漩渦，還是堅定不移地走現代化和國際主義道路，在推動國內發展的同時促進國際合作？

02.

2025年的全國兩會 傳遞出積極信號

2025年全國兩會傳遞出明確信號：中國領導層始終堅持穩中求進，中國將繼續致力科技創新、產業轉型升級和綠色發展，積極融入國際經濟體系，并在新的多極秩序中尋求穩定，而非沖突。

在兩會開幕前，中國已釋放積極信號，強調民營經濟的重要性。民營經濟不僅提供了80%的城鎮就業崗位，還承擔了70%的技術創新。可以預見，中國將持續深化市場化改革，加大力度為民營企業創造公平的競爭和營商環境。鑒于近年來企業界面臨的嚴峻挑戰，這一舉措無疑將備受歡迎。

這是位于上海市青浦區的華新鎮企業服務中心大樓（無人機照片，2024年10月9日攝）。新華社記者 方喆 攝

今年的政府工作報告預計，2025年中國經濟增長率將繼續保持在5%左右。李強總理在報告中強調，必須正視并著力解決結構性問題，如提升國內消費、擴大服務業規模及完善社會供給等。

中國政府持續致力于房地產市場的穩定及地方政府債務的妥善管理，這體現了對政策可預測性和地方政府債務可持續性的高度重視，而非采取冒險激進的調整措施。一系列新舉措，如國有銀行資本補充、以舊換新政策、保障性住房建設及城中村改造等，均旨在緩解風險、減輕壓力。

此外，中國還宣布將加大研發投入力度，以扶持新技術及產業升級。中國正積極布局未來產業，并在電動汽車、可再生能源以及人工智能技術等領域取得了令人矚目的新成果、新突破。

03.

中國如何應對經濟挑戰，將對全球產生深遠影響

從宏觀層面看，中國經濟亟需從過去依賴資本投資驅動的增長模式，轉向更加可持續的消費驅動模式，以避免掉入曾困擾其他一些發展中國家的“中等收入陷阱”。經過這幾年的艱難探索，企業界正密切關注新政策將如何有效促進經濟增長、提高生產力及推動現代化進程。

同時，國際企業也在密切關注中國的經濟改革進程。繼去年全面取消制造業領域外資準入限制措施后，李強總理指出中國將在電信、醫療和教育領域加大開放力度。

1月31日，在中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區，黑河跨境電商園區智能倉儲物流中心的工人在查找貨物。新華社記者 謝劍飛 攝

未來一年，中國經濟將對世界經濟產生重大影響。中國貢獻了全球30%的經濟增長，占全球制造業的三分之一，中國以高達18.5萬億美元的經濟總量深度融入全球經濟體系，成為世界第一大貿易國和日益重要的對外投資國。事實上，根據洛伊研究所（Lowy Institute）的最新研究，過去20年間，中國已成為全球大多數國家的主要貿易伙伴，對全球70%的國家而言，中國的重要性已超越美國。

因此，中國如何應對經濟挑戰，將對全球產生深遠影響，正如世界秩序變化帶來的風險和不確定性影響著中國及世界各國一樣。

從今年兩會可以看出，中國正堅定不移地朝著目標邁進，成為全球化和多邊體系的堅定支持者。西方常用“基于規則的國際秩序”來描述冷戰結束后的世界秩序。但近年來，美國對這一理念的支持力度明顯減弱。反而是中國正把自己定位為“基于規則的國際秩序”的經濟基礎的支持者和倡導者。

當前，新興世界秩序尚處于形成初期，國際社會正密切關注中國在解決地區沖突、維護世界和平方面的作用。在國際經濟體系內，如果中國能夠成功實現從中等收入國家向高收入國家的轉型，成為全球創新和可持續發展的引領者，那么在未來的數年里，世界迎來的將不只有挑戰，還有巨大的發展機遇。

作|者|介|紹

大衛·莫里斯（David Morris）    

1Earth Village總裁

全球化智庫高級研究員

澳大利亞前外交官

譯審 |  白石   

編審 |  胡俊峰、劉倩