奮力譜寫人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章

　　湖南省永州市新田縣東升村風(fēng)光。

劉貴雄攝（人民視覺）

過去的一年，人民政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，聚焦中心工作深入開展調(diào)查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。今年是人民政協(xié)成立75周年，人民政協(xié)將牢記政治責(zé)任，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，積極建言資政，廣泛凝聚共識，畫好強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的最大同心圓。

——編  者

協(xié)商議政高質(zhì)量開展

本報(bào)記者  李昌禹

2023年10月31日，全國政協(xié)十四屆常委會第四次會議在京開幕，圍繞“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)美麗中國建設(shè)”協(xié)商議政。這是十四屆全國政協(xié)落實(shí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上作出的重要指示精神，專門召開的一次專題議政性常委會會議。

守正創(chuàng)新，不斷提升協(xié)商議政質(zhì)量和成效。十四屆全國政協(xié)以來，全國政協(xié)組織召開各類協(xié)商議政活動共94場次，涵蓋專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、遠(yuǎn)程協(xié)商會、專家協(xié)商會、界別協(xié)商會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會、重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會等豐富多樣的形式，協(xié)商議政格局更趨完善。

聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，是政協(xié)協(xié)商議政的著力點(diǎn)。“構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”雙周協(xié)商座談會、“推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會、“推動中華文明探源研究和成果轉(zhuǎn)化傳播”專家協(xié)商會……縱觀一年來全國政協(xié)的各項(xiàng)協(xié)商議題，無不緊緊圍繞“國之大者”和民之關(guān)切，緊扣貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，圍繞扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一中心任務(wù)來展開。黨和國家中心工作在哪里，協(xié)商議政就跟進(jìn)開展到哪里。

全國政協(xié)十四屆一次會議閉幕會上，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志提出，“要提高協(xié)商質(zhì)量，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，不斷豐富社會主義協(xié)商民主實(shí)踐、推動發(fā)展全過程人民民主”。一年來，通過建章立制、改進(jìn)流程，協(xié)商議政高質(zhì)量開展。

協(xié)商之前，調(diào)研先行。落實(shí)黨中央關(guān)于大興調(diào)查研究的重要部署，制定《全國政協(xié)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》等，組織引導(dǎo)委員深入基層、深入群眾，通過座談、問卷、電話、蹲點(diǎn)、“一對一”訪談等多種方式開展調(diào)查研究，力求把情況摸清，把問題弄透，把對策提實(shí)。

協(xié)商之中，氛圍民主。修訂《政協(xié)全國委員會大會發(fā)言工作規(guī)則》，注重發(fā)言委員的廣泛性、代表性、專業(yè)性，力求發(fā)言言之有物、言之有益、言之有用。協(xié)調(diào)部委對委員發(fā)言作針對性回應(yīng)，增強(qiáng)協(xié)商的即時(shí)性、互動性、實(shí)效性。

協(xié)商之后，注重實(shí)效。加強(qiáng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，做好高質(zhì)量協(xié)商的“后半篇文章”。通過持續(xù)調(diào)研、跟蹤視察等措施，了解掌握議政建言成果采納情況，確保協(xié)商成果落地落實(shí)、轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家治理的實(shí)效。

商以求同，協(xié)以成事。一年來，全國政協(xié)不斷提高協(xié)商議政效率和水平，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，不斷尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

提案工作取得豐碩成果

本報(bào)記者  楊  昊

前不久，全國政協(xié)2023年度好提案公布。58件年度好提案緊扣黨和國家中心工作，在服務(wù)科學(xué)民主決策、推動有關(guān)工作落實(shí)等方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)了解，這些年度好提案涉及重點(diǎn)提案19件，占總數(shù)的32.8%。

由民盟中央提出的《關(guān)于打造地理標(biāo)志區(qū)域品牌助力鄉(xiāng)村振興的提案》榜上有名。該提案提出了深入挖掘地理標(biāo)志資源、增加地理標(biāo)志產(chǎn)品附加值、創(chuàng)新地理標(biāo)志保護(hù)模式等建議，為此，全國政協(xié)專門召開雙周協(xié)商座談會，圍繞“加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)”協(xié)商議政。國家知識產(chǎn)權(quán)局充分吸納提案建議，研究形成地理標(biāo)志條例立法框架，牽頭起草地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度實(shí)施方案；指導(dǎo)安徽、吉林、四川等地建設(shè)地理標(biāo)志展示推廣中心，在20個(gè)省份開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)最快7個(gè)工作日完成審核，累計(jì)建設(shè)103個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，助推鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效。

提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)全局性、綜合性、經(jīng)常性工作，是人民政協(xié)履行職能最主要的方式之一。十四屆全國政協(xié)高度重視提案工作，注重在提高提案質(zhì)量、增強(qiáng)辦理實(shí)效、強(qiáng)化督辦協(xié)商等方面下功夫，提案工作取得豐碩成果。

提案質(zhì)量不斷提高。全國政協(xié)強(qiáng)化提案質(zhì)量導(dǎo)向，引導(dǎo)提案者牢固樹立質(zhì)量意識，通過印發(fā)《致全國政協(xié)委員的一封信》、發(fā)布提案參考選題、舉辦重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會等方式，提升提案選題精準(zhǔn)度和提案建議的含金量。嚴(yán)格執(zhí)行提案審查程序，確保立案提案立得住、有共識、能落實(shí)。過去一年，近2000名全國政協(xié)委員提出提案5000余件，提案意見建議被吸納到政策文件中，為科學(xué)民主決策發(fā)揮了積極作用。

督辦力度持續(xù)加大。全國政協(xié)十四屆一次會議經(jīng)主席會議審定重點(diǎn)提案選題72項(xiàng)，2023年有22位主席會議成員牽頭督辦31項(xiàng)重點(diǎn)提案，示范帶動作用明顯。主席會議研究確定重點(diǎn)提案選題、主席會議成員牽頭督辦重點(diǎn)提案、主席會議聽取年度重點(diǎn)提案督辦情況匯報(bào)的機(jī)制得到進(jìn)一步完善。

協(xié)商渠道有效拓展。全國政協(xié)切實(shí)把協(xié)商貫穿提案提出、立案審查、提案交辦、重點(diǎn)提案遴選、提案辦理、提案督辦和成果反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成工作合力；上門走訪農(nóng)工黨中央、九三學(xué)社中央，了解黨派提案工作運(yùn)行機(jī)制，聽取對提案工作的意見建議；組織委員和提案者代表走訪工業(yè)和信息化部、水利部、最高人民法院等提案承辦單位，就提案辦理情況、重點(diǎn)提案督辦、重要協(xié)商議政活動籌備等，通過實(shí)地調(diào)研、面對面協(xié)商解疑釋惑、增進(jìn)共識，推動提案高效辦理。

優(yōu)質(zhì)調(diào)研成果貢獻(xiàn)智慧力量

本報(bào)記者  易舒冉

2023年8月，全國政協(xié)十四屆常委會第三次會議設(shè)置了一項(xiàng)議程：聽取全國政協(xié)有關(guān)專門委員會關(guān)于開展重點(diǎn)調(diào)研情況的報(bào)告。

“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”“健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制”“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”“加強(qiáng)人才國際交流，加快建設(shè)世界重要?jiǎng)?chuàng)新高地”等5份直面問題、材料扎實(shí)、建議精準(zhǔn)的調(diào)查研究報(bào)告，推動與會政協(xié)常委、委員們深化對國家科技創(chuàng)新發(fā)展的思考與認(rèn)識。

用腳步丈量民情，用調(diào)研啟發(fā)思考。一年來，全國政協(xié)將調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，組織委員認(rèn)真調(diào)查研究、深入?yún)f(xié)商討論，通過提高調(diào)研質(zhì)量提升建言水平，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。

調(diào)研主題怎么選？全國政協(xié)認(rèn)真謀劃。這一年，全國政協(xié)圍繞落實(shí)年度協(xié)商計(jì)劃開展了56項(xiàng)專題調(diào)研，調(diào)研成為籌備重要協(xié)商議政活動的前置工作——社會和法制委員會組織委員走進(jìn)特殊困難老年人家庭和老舊小區(qū)了解實(shí)情，為“加快社會適老化改造”雙周協(xié)商座談會召開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；教科衛(wèi)體委員會調(diào)研組在“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局”遠(yuǎn)程協(xié)商座談會召開之前，赴福建、安徽，在近20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展走訪。這一年，全國政協(xié)還圍繞黨中央重大決策部署，開展跨專委會、跨界別的重大專項(xiàng)課題調(diào)研，先后開展“全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”“推進(jìn)新污染物治理”“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”等3個(gè)主題的深度研究，提出有價(jià)值的對策措施。

調(diào)研方式方法如何創(chuàng)新？全國政協(xié)積極探索。有的調(diào)研組在調(diào)研過程中派出小分隊(duì)，直接深入社區(qū)和鄉(xiāng)村，到居民和農(nóng)戶家中聽真話、察實(shí)情；有的調(diào)研組持續(xù)聚焦同一主題開展調(diào)研，如“建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度”調(diào)研已連續(xù)4年接續(xù)開展，跟蹤推動問題解決和工作落實(shí)；有的調(diào)研組在調(diào)研期間關(guān)注群眾急難愁盼問題，在當(dāng)?shù)厝罕娦哪恐辛粝隆叭嗣裾f(xié)為人民”“人民政協(xié)辦實(shí)事”的良好形象；還有的調(diào)研注重形成合力，邀請有關(guān)部委、黨派團(tuán)體、智庫機(jī)構(gòu)等協(xié)同調(diào)研，邀請專家學(xué)者、當(dāng)?shù)匚瘑T隨同調(diào)研，委托地方政協(xié)同步開展調(diào)研，廣泛匯聚智慧和力量。

一年來，廣大政協(xié)委員以高質(zhì)量、有干貨、真管用的調(diào)研成果書寫履職答卷，通過重點(diǎn)調(diào)研質(zhì)量提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

為群眾辦實(shí)事做好事解難事

本報(bào)記者  劉博通

新年伊始，全國政協(xié)“委員科學(xué)講堂”第三場活動在全國政協(xié)禮堂舉行。全國政協(xié)委員、北京通用人工智能研究院院長朱松純登上主講臺，開始了以“為機(jī)器立心——邁向通用人工智能”為主題的科普講座。

朱松純用生動鮮活的語言娓娓道來，從通用人工智能的基本特征出發(fā)，結(jié)合人工智能在中國的發(fā)展，闡述對推動原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新的思考。聽眾們神情專注，徜徉在科學(xué)的海洋中。

反響熱烈的“委員科學(xué)講堂”，正是全國政協(xié)扎實(shí)開展委員履職“服務(wù)為民”活動的一個(gè)縮影。2023年7月，十四屆全國政協(xié)第六次主席會議決定在全國政協(xié)委員中開展委員履職“服務(wù)為民”活動。活動開展以來，全國政協(xié)委員關(guān)注民生福祉，回應(yīng)群眾期盼，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和專長，為廣大群眾提供豐富多樣的服務(wù)，讓人民群眾真切感受到政協(xié)履職的獨(dú)特魅力與成效。

2023年10月12日，安徽省六安市金寨縣大灣村洋溢著歡聲笑語。在鄉(xiāng)村舞臺上，全國政協(xié)委員張凱麗、劉玉婉與其他藝術(shù)家一道，為鄉(xiāng)親們奉獻(xiàn)了一場視聽盛宴。一個(gè)半小時(shí)的演出中，高質(zhì)量的文藝節(jié)目贏得了觀眾持續(xù)不斷的掌聲與喝彩。

這是全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會開展的委員履職“服務(wù)為民——文化下基層”活動中出現(xiàn)的一幕。在幾天的時(shí)間里，委員們深入安徽省阜陽市、六安市等地，開展書法講座、戲曲進(jìn)課堂、圖書捐贈以及文藝演出等活動，把精神食糧送到基層一線。

履職盡責(zé)、服務(wù)為民。全國政協(xié)辦公廳和各專門委員會制定詳細(xì)工作方案，積極為委員搭建平臺，組織開展了形式多樣、特色鮮明的委員履職“服務(wù)為民”活動：

教科衛(wèi)體委員會赴內(nèi)蒙古開展委員履職“服務(wù)為民”衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，委員專家們下沉一線開展義診會診，造福廣大基層群眾。

社會和法制委員會梳理出學(xué)者、政法領(lǐng)域工作的委員情況和人數(shù)，作為法律宣傳和免費(fèi)法律咨詢主體；制定活動方案和長期工作計(jì)劃，對集中開展法律宣講和服務(wù)以及鼓勵(lì)委員自主開展活動作出全面安排。

外事委員會赴上海、廣東等地開展服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)高水平對外開放委員履職“服務(wù)為民”活動，記錄企業(yè)反映的需求，并商量推動解決辦法，幫助企業(yè)更好地“走出去”。

…………

在一場場活動中，委員們深切感受到服務(wù)為民的方式越來越多元，委員履職“服務(wù)為民”的導(dǎo)向更加深入人心。委員們表示，未來將繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的本領(lǐng)，用心寫好委員“履職為民”答卷。

版式設(shè)計(jì)：沈亦伶