國家公園怎么建？人大代表這樣建議

新華社北京3月8日電 題：國家公園怎么建？人大代表這樣建議

新華社記者

“兩會前，我專程驅車7個多小時來到了三江源國家公園黃河源園區。在離公路較近的地方看到了藏野驢和中華對角羚，還有狼群，與牧民養殖的牲畜同在一片草原上繁衍生息……”

7日，十三屆全國人大五次會議青海代表團分組審議現場。全國人大代表、青海省門源縣人大常委會副主任孔慶菊的分享，再次喚起大家對國家公園的向往與期待。

去年10月，我國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，標志著國家公園體制這一重大制度創新落地生根，從試點轉向快速發展階段。日前提請審議的政府工作報告提出，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。

未來該如何高質量推進國家公園建設？記者采訪了部分全國人大代表。

三江源國家公園是我國首個國家公園體制試點。“三江源國家公園區域內生態保護修復取得明顯成效的同時，在體制機制上也開展了不少探索。”孔慶菊說。

“與國外一些國家公園為無人區的情況不同，我國不少生態關鍵區域還有一些原住居民，他們的生存發展同樣重要。”她說，三江源國家公園在共建共享方面進行了探索。如建立生態管護公益崗位機制，讓牧民成為生態守護者、獲益者；探索引入市場機制，解決野生動物致害問題，保障群眾利益。

據介紹，為了承擔好維護生態安全、保護“中華水塔”的使命，三江源國家公園整合園區生態環境保護、自然資源管理等職責，形成以管理局為龍頭、管委會為支撐、保護站為基點、輻射到村的新管理體制，有效破解“九龍治水”頑癥；整合了6類15個自然保護地，調整優化國家公園范圍和功能分區，讓自然生態系統的完整性、原真性和生物多樣性得到系統保護。

記者了解到，雖然第一批國家公園已經設立，生態環境較試點前有了明顯提升，但一些體制機制上的問題仍有待理順，一些生態關鍵區域依然脆弱，未來高質量建設國家公園仍需努力。

一些代表們建議，要推進國家公園法立法進程，為國家公園建設、發展、運行保駕護航，同時進一步完善體制機制，理順中央與地方、相關省份間的工作推進機制。

“未來要強化科技攻關，研究生態演進過程，按照自然演進規律加強生態環境一體化保護修復。”孔慶菊說。

全國人大代表、國家林草局局長關志鷗說，未來國家公園的設立將充分對接全國國土空間規劃和生態保護紅線評估成果，出臺國家公園空間布局方案和相關發展規劃，堅持成熟一個設立一個，避免一哄而上。（記者胡璐、張辛欣、央秀達珍）