在線教育該怎么管？

(兩會觀察)在線教育該怎么管？

中新網(wǎng)北京3月10日電 (記者 夏賓)因去年疫情暴發(fā)居家隔離的緣故，在線教育等一大批產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)架起的虛擬橋梁下快速發(fā)展。但在線教育又區(qū)別于其他行業(yè)，它事關(guān)中國青少年成長，教育自身也含有公益底色，在線教育暴露的問題備受關(guān)注。

一小學(xué)生在家中通過平板電腦收看直播上數(shù)學(xué)課。(資料圖片)中新社記者 翟羽佳 攝

在此間舉行的全國兩會上，代表委員點出在線教育亂象、提出行業(yè)監(jiān)管方法，同時也提醒不要“一棍子打死”。

全國政協(xié)委員、北京城市學(xué)院校長劉林表示，近年來，在線教育發(fā)展迅猛，目前全國互聯(lián)網(wǎng)教育用戶已超過4.2億，占全國網(wǎng)民的四成以上，在線教育及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模已達5000億元人民幣以上。“在線教育被視作朝陽產(chǎn)業(yè)，確實存在巨大發(fā)展?jié)摿Α！?/p>

劉林也指出，然而在超速發(fā)展過程中也出現(xiàn)宣傳不實、技術(shù)故障、質(zhì)量不高、服務(wù)不佳、卷款跑路等問題，“頻頻被消費者投訴、被媒體曝光”。

全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席李心表示，當(dāng)前中小學(xué)在線教育市場發(fā)展還存在突出短板。

一是在線教育機構(gòu)野蠻生長、惡性競爭、缺乏自律，將盈利模式建立在讓孩子盡可能長時間地使用在線教育平臺上。

二是學(xué)校對學(xué)生科學(xué)使用電子產(chǎn)品缺乏常態(tài)化、系統(tǒng)性的引導(dǎo)教育。

三是部分家長盲目聽信在線教育廣告宣傳，在線下輔導(dǎo)班不減量的同時，又為孩子報名參加多個在線教育平臺學(xué)習(xí)。

如何治理監(jiān)管？全國政協(xié)委員、致公黨上海市委專職副主委馬進建議，針對企業(yè)“爆雷”和“跑路”問題，建立企業(yè)備用金制度，加強日常監(jiān)督管理。“可以要求企業(yè)將30%比例的資金作為備用金，放在專門的賬戶，由政府和企業(yè)共同監(jiān)管。”

全國人大代表、重慶市謝家灣小學(xué)校長劉希婭認(rèn)為，應(yīng)建立在線學(xué)習(xí)產(chǎn)品管理平臺，對App推送的學(xué)習(xí)內(nèi)容、教師資質(zhì)、開班情況、學(xué)生數(shù)量、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息統(tǒng)一錄入平臺，并對學(xué)生、家長開放查詢，進一步促進線上教育規(guī)范有序發(fā)展。

同時，由教育行政部門牽頭，由教研機構(gòu)、教師、家長、社區(qū)人員等相關(guān)利益群體組成社會監(jiān)督團體，對在使用過程中不合格不科學(xué)的產(chǎn)品，應(yīng)勒令其下架整改。

全國政協(xié)委員、杭州師范大學(xué)原校長杜衛(wèi)對中新網(wǎng)記者表示，無論是線下培訓(xùn)機構(gòu)還是線上教育平臺，只要是與基礎(chǔ)教育相關(guān)的公司都應(yīng)授權(quán)教育部門來管理，必須做到凈化教育環(huán)境、防止資本侵蝕。

“教育服務(wù)業(yè)是允許存在的，只要符合教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，教育服務(wù)業(yè)是可以為教育高質(zhì)量發(fā)展提供支持的，但如果以過度教育和超前教育為手段，加重學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，這個是無法容忍的。”杜衛(wèi)說。

劉林認(rèn)為，出現(xiàn)問題的原因在于目前在線教育主責(zé)部門不明、系統(tǒng)規(guī)劃不夠、監(jiān)管力度不足等，“在線教育對我國教育改革、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)等方面都有重要影響，政府部門應(yīng)高度重視，支持與規(guī)范兩手并舉，積極培育、引導(dǎo)其健康發(fā)展。”

全國人大代表、中國教育學(xué)會副會長周洪宇提出，要加強對線上教育平臺以及各種教育App的監(jiān)管，規(guī)范校外線上線下的培訓(xùn)，建議對諸如超標(biāo)超前、應(yīng)試導(dǎo)向、虛假宣傳、制造焦慮等違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處，同時建立在線教育機構(gòu)及其從業(yè)人員負(fù)面清單制度。

不過他也提醒稱，對于校外培訓(xùn)機構(gòu)、在線教育機構(gòu)不能“一棍子打死”，這些教育機構(gòu)的存在有其合理性，該規(guī)范的要規(guī)范，該扶持的也要扶持，要引導(dǎo)它向健康的方向發(fā)展。

無疑，在線教育亂象問題已經(jīng)明確，全方位、精細(xì)化且非“一刀切”的監(jiān)管將為其筑起一堵合規(guī)、有序、健康的發(fā)展圍墻。在線教育必將步入一個整改階段，從長遠發(fā)展來看，監(jiān)管利大于弊，有了明文細(xì)則的規(guī)范和法律條款的約束，在線教育行業(yè)方知未來該如何發(fā)展。

教育部基礎(chǔ)教育司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前也對媒體表示，校外線上培訓(xùn)范圍廣、類型多、情況復(fù)雜，從運行層面，涉及信息技術(shù)、資本運作，從內(nèi)容層面，涉及意識形態(tài)、立德樹人，從參與主體層面，涉及家長、學(xué)生、企業(yè)等群體利益，從管理層面，還涉及多個監(jiān)管部門。深化治理是系統(tǒng)工程，需要持之以恒，長遠推進。

正如全國政協(xié)委員白巖松所言，在線教育平臺首先要自律，如果做不到就需要他律，然后就是法律。“疫情使很多行業(yè)都在快速發(fā)展，在線教育也是如此，但在線教育里的公司魚龍混雜，在快速發(fā)展后也到了要建章立制、規(guī)范發(fā)展的時候了。”(完)