甘肅生態(tài)安全屏障如何筑？呵護(hù)祁連山，管好“水盆子”

(兩會(huì)觀察)甘肅生態(tài)安全屏障如何筑？呵護(hù)祁連山，管好“水盆子”

中新網(wǎng)蘭州3月10日電 (記者 馮志軍)位于黃土、青藏和內(nèi)蒙古三大高原之間，甘肅如何筑牢中國西部生態(tài)安全屏障？全國人大代表和政協(xié)委員支招：呵護(hù)祁連山，管好“水盆子”。

因富集多種礦產(chǎn)而素有“萬寶山”之稱的中國祁連山，歷經(jīng)數(shù)十年人聲鼎沸的索取后于近年漸歸平靜，原始生態(tài)開啟“返璞歸真”之路……在今年全國兩會(huì)上，全國人大代表、張掖市委書記楊維俊對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)“由亂到治、大見成效”的點(diǎn)滴變化如數(shù)家珍。

　　圖為2020年9月，甘肅張掖市甘州區(qū)蘆水灣生態(tài)景區(qū)。　楊艷敏 攝

作為中國西部重要的生態(tài)安全屏障，以祁連山為代表的甘肅生態(tài)系統(tǒng)近年頻現(xiàn)生態(tài)之憂。東西總長(zhǎng)約800公里的祁連山，近八成在甘肅張掖市境內(nèi)，其是祁連山生態(tài)環(huán)境整治、保護(hù)和修復(fù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。

“近年來，我們舉全市之力整改整治祁連山生態(tài)環(huán)境問題，全面完成整改整治任務(wù)并通過省級(jí)驗(yàn)收。”楊維俊向記者表示，當(dāng)?shù)乩塾?jì)投資60多億元人民幣，組織實(shí)施了祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大生態(tài)項(xiàng)目。

目前，甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題階段性整改任務(wù)已按期完成。在楊維俊看來，盡管近年來投入大量資金物力全力修復(fù)治理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)也取得明顯成效，但遠(yuǎn)不能滿足祁連山和發(fā)源于此的中國第二大內(nèi)陸河黑河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)需求，加之地方財(cái)力薄弱，亟需國家層面給予資金、政策支持。

楊維俊建議，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)甘肅祁連山地區(qū)財(cái)力性補(bǔ)助力度；支持張掖市實(shí)施新一輪祁連山國家公園生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)落實(shí)新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策；將祁連山水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等納入國家“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫；盡快建立健全祁連山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。

作為中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地之一，東西蜿蜒約1600公里的甘肅，還是中國兩大“母親河”長(zhǎng)江、黃河的重要水資源補(bǔ)給區(qū)，境內(nèi)主要有3大流域和9大水系。同時(shí)，該省生態(tài)承載力低、修復(fù)能力弱，是中國生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一。

全國政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)副主席、甘肅省水利廳廳長(zhǎng)霍衛(wèi)平向記者介紹說，中國實(shí)施河湖長(zhǎng)制以來，各地全面建立黨政同責(zé)的工作機(jī)制和五級(jí)河湖長(zhǎng)體系，整治了數(shù)以萬計(jì)的河湖亂象，河湖面貌顯著改善，河湖水質(zhì)穩(wěn)步提升。然而，從中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察暗訪發(fā)現(xiàn)問題看，一些地方重審批輕監(jiān)管、重GDP輕生態(tài)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題仍然存在。

　　圖為2021年初，黃河蘭州段風(fēng)光。　楊艷敏 攝

“一些流域超許可范圍采砂、洗砂污水直排、偷采盜采河砂的問題屢禁不絕，一些企業(yè)更是聲東擊西、暗度陳倉，嚴(yán)重威脅飲水安全、破壞生態(tài)環(huán)境。”霍衛(wèi)平分析稱，究其癥結(jié)主要是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)新發(fā)展理念樹得不牢，生態(tài)保護(hù)紅線意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠、關(guān)注不夠。

要靠實(shí)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，管好“水盆子”，用好“盆中水”。霍衛(wèi)平表示，河湖長(zhǎng)制是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的重大制度創(chuàng)新，為確保河湖長(zhǎng)制落地落實(shí)、見行見效，避免基層責(zé)任缺位、監(jiān)管缺失，使河湖長(zhǎng)制成為“空中樓閣”，建議借鑒“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推行“水盆子”縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。(完)