變與不變看兩會——2020年兩會記者觀察

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新華社北京5月26日電  題：變與不變看兩會——2020年兩會記者觀察

新華社記者楊依軍

5月下旬，近3000名全國人大代表和2000多名全國政協委員，從全國各地匯聚北京人民大會堂。

受新冠肺炎疫情影響推遲了兩個多月的2020年中國兩會，展現出了諸多變化，比如：代表委員們戴著的口罩，壓縮的會期，晚間的會議，不見面的采訪，嚴格的會務防疫舉措……

隨著會議的進程，人們發現，這些改變絕不簡單。

十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。（新華社記者李學仁 攝）

（一）變的是形式 不變的是初心

在全球疫情仍然令人憂心的形勢下，舉行至少有數千人參與的大型政治活動，并不是一件輕而易舉的事。

全國兩會的組織者為此進行了精心和周密安排。

22日全國人大會議開幕前，來自中國疫情防控主戰場——湖北省一家醫院的全國人大代表羅杰，第一個亮相“代表通道”。

和往年不同，今年的“代表通道”通過網絡視頻方式進行。面對記者的遠程提問，羅杰聲情并茂地講述了一個多人醫療團隊全力救治一位87歲新冠肺炎患者的故事。

“我們全心全意守護每一個生命。”羅杰說。

　　全國人大代表羅杰通過網絡視頻方式接受采訪。（新華社記者李賀 攝）

這一幕，通過電視和互聯網向全國和全球直播。

習近平總書記在電視上看到了羅杰的講述。當天下午，在參加自己所在的內蒙古代表團審議時，習近平特意講起這件事，說對羅杰的話“印象深刻”。

“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”習近平說。

人民至上、生命至上，是中國在全球范圍率先有效控制疫情的秘訣之一，也是中國兩會推遲、又能在合適時間召開的原因所在。

中國抗疫取得重大戰略成果，但外防輸入、內防反彈的壓力依然存在，防控要求絲毫不能放松。

為了保證會議順利舉行，組織者采取了非同尋常的防疫舉措。

人們被要求保持“社交距離”；開會時如果不發言要戴口罩；洗手液、消毒濕巾、測溫儀隨處可見；從代表委員住地到人民大會堂交通實行“閉環管理”；一些會議和采訪活動改以視頻連線方式進行。

“之前聽說可以接受采訪，沒想到是這種形式。”在網絡視頻采訪間，來自湖南的全國政協委員李微微笑著對記者說，這樣快捷、高效。

代表、委員，乃至每一名普通工作人員，都對會議采取的防疫措施表現出極高的配合度。在經過數月艱苦鏖戰之后，成功舉行這次匯聚民意民智的中國兩會，是這場盛會所有參與者的共同意愿。

（二）變的是日程 不變的是內涵

這次兩會會期一共8天。而2013年到2019年，兩會的會期最長達到18天，最短也有11天。

特殊時期的全國兩會，會期壓縮了，議程并沒有減少。

以全國人大會議為例，今年的議程有九項，除了審議政府工作報告等幾個報告，還有備受關注的民法典草案，以及全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案。

由于日程緊湊，有些過去在白天舉行的會議，改在晚上進行。21日，當大會新聞發言人張業遂走上發布臺的時候，已經是北京時間21時40分了。

代表、委員們還發現，他們審議討論的好幾份報告，與往年相比變短了。其中，政府工作報告只有1萬字出頭，篇幅比去年減少近一半。

篇幅雖短，內容并未“縮水”。

“六保”“六穩”等成為報告關鍵詞——保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉……處處體現著濃厚的民生關切。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，陜西省咸陽紡織集團有限公司一分廠紡織工人堅守在復工復產一線，搶抓工時完成生產任務。（新華社記者張博文 攝）

全國人大常委會工作報告提出：加強重要領域立法；依法做好監督工作；聚焦黨和國家重大工作部署，預安排了29個監督項目；聽取審議關于落實創新驅動發展戰略等情況的16個工作報告。

全國政協常委會工作報告提出：緊扣全面建成小康社會目標任務履職盡責；開好“高質量打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困長效機制”專題議政性常委會會議；就制定“十四五”規劃等調研建言。

兩高報告干貨滿滿，披露了許多重要信息，所提懲治涉疫犯罪、高壓反腐、掃黑除惡等法治重點，彰顯司法力量和溫度。

代表委員說，今年的報告“最大程度體現了務實和實干”。

（三）變的是形勢 不變的是使命

最大的變化還是兩會召開時的世界形勢。

疫情“大考”之下，如何推動中國這艘巨輪在波詭云譎的國際環境中破浪前行、行穩致遠，是代表和委員們共同思考的問題。

“危”與“機”的關系，中國領導人在這次兩會上多次強調。

習近平總書記在看望政協經濟界委員時說：“要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局”。

全國政協委員斯澤夫來自哈爾濱一家電氣公司。他說，雖然當前面臨著巨大挑戰，但更要拿出信心和勇氣，推動技術、管理等各方面發展升級。

　　這是全國人大代表通過網絡視頻方式接受采訪。（新華社記者金良快 攝）

許多代表和委員從各自的角度，準備了建議、議案和提案。

有的系統總結這次新冠肺炎疫情阻擊戰的經驗，反思短板、漏洞和不足，建議全面加強公共衛生體系建設；

有的圍繞疫情對打贏脫貧攻堅戰造成的影響，提出要采取多種舉措確保攻克絕對貧困最后的堡壘；

有的著眼持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，建議進一步加強知識產權保護與運用；

還有許多基層代表，把身邊普通人的意見、建議帶到北京來，在人民的殿堂表達老百姓最真誠樸素的情感……

民有所呼，我有所應。同往年一樣，黨和國家領導人深入不同團組，同人大代表、政協委員共商國是。

國務院辦公廳的專班工作人員挑燈夜戰，梳理代表委員們的意見建議。

　　全國政協委員甘霖通過網絡視頻方式接受媒體采訪。（新華社記者李鑫 攝）

不方便到各駐地會場“旁聽”，就采取熱線電話、網絡視頻、會議簡報等方式。“要讓代表委員感受到，他們的聲音我們在認真傾聽。”一位參與專班的工作人員說。

今年，是中國全面建成小康社會的決勝之年。

面對新冠肺炎疫情這道“加試題”，代表委員們齊心協力，努力交出一份讓人民滿意、讓世界刮目相看的履職答卷。

“（中國兩會）還是舉行了。這是北京發出的最強烈信號：最糟糕的時刻已經過去。”德國《明鏡》周刊網站評論說，“日常生活又回來了。

這句感慨的背后，是一種深切的感悟，本次兩會：變化的是開會的形式，不變的是為民服務的宗旨；變化的是外部環境，不變的是對初心和使命的堅持；變化的是發展環境，不變的是攻堅克難的信心和決心。