民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，關(guān)系到每個(gè)公民生活的方方面面。它是我國(guó)的民事基本法，也是我國(guó)第一部以法典命名的法律，備受社會(huì)矚目。參加今年兩會(huì)的代表委員們，紛紛圍繞民法典草案談感受、提建議，大家一致盛贊這一中國(guó)特色民事立法典范。
馬一德代表：人格權(quán)法獨(dú)立成編 凸顯“人法”本質(zhì)
北京市社科院法學(xué)所研究員馬一德，作為全國(guó)人大代表和法學(xué)專(zhuān)家的身份參與了民法典人格權(quán)編的研討和起草工作。在他看來(lái)，人格權(quán)法的獨(dú)立成編對(duì)民法典體系的豐富和完善具有十分重要的作用，凸顯了民法作為“人法”的本質(zhì)，有助于改變傳統(tǒng)民法“重物輕人”的體系缺陷。
馬一德說(shuō)，民法典將人格權(quán)單獨(dú)成編，是世界民事立法的創(chuàng)舉。周全保護(hù)民事主體的人格權(quán)，既彰顯了中國(guó)人民至上、以人民為中心的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了憲法的立法精神。
人格權(quán)編強(qiáng)調(diào)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)。對(duì)此馬一德認(rèn)為，隱私權(quán)是人格尊嚴(yán)的核心，是一個(gè)人社會(huì)人格的關(guān)鍵。隱私一旦遭到侵害具有不可逆的特點(diǎn)。民法典將“生活安寧”納入其中加以保護(hù)，更是對(duì)隱私的周全保護(hù)。
此外，個(gè)人信息在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代面臨著多元化的侵害方式，甚至出現(xiàn)了個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。民法典規(guī)定了個(gè)人信息的收集、處理原則以及信息控制者的特定義務(wù)，對(duì)刑事法律難以調(diào)整的行為加以規(guī)制，為權(quán)利人提供了尋求民事救濟(jì)的基礎(chǔ)。
馬一德直言：“有人認(rèn)為民法典就是把此前民法領(lǐng)域的法律搜羅在一起，這其實(shí)是一種誤解。”他解釋說(shuō)，編纂民法典并非是對(duì)之前民事法律規(guī)范的簡(jiǎn)單堆砌與直接整合，而是對(duì)既有法律規(guī)則進(jìn)行適應(yīng)社會(huì)變化的修改、補(bǔ)充與完善。但這并不意味著推倒重來(lái)，而是將現(xiàn)有的民事立法體系化，尤其是要根據(jù)民法典的邏輯體系和價(jià)值體系，對(duì)納入民法典中的單行法律進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充。 （本報(bào)記者 張蕾）
高子程代表：民法典對(duì)外貿(mào)投資會(huì)有強(qiáng)大推動(dòng)力
“民法典能為民商事活動(dòng)提供基本遵循，有效健全經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)交易安全。”全國(guó)人大代表、北京市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程表示，民法典的出臺(tái)，將對(duì)外貿(mào)投資有強(qiáng)大推動(dòng)力，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
高子程說(shuō)，民法典吸收了世界法治文明的先進(jìn)成果，追求系統(tǒng)性和開(kāi)放性并重的風(fēng)格。相較于德國(guó)民法典，中國(guó)民法典植根中國(guó)國(guó)情，弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德，體現(xiàn)民族精神，進(jìn)行了諸多創(chuàng)新性探索，為世界各國(guó)提供了新的民法典樣本，為世界各國(guó)民事立法提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案。民法典問(wèn)世，對(duì)司法文明公平正義推力巨大，為依法有序調(diào)整民商關(guān)系，化解減免社會(huì)矛盾，強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)，提供了剛性完善的法律依據(jù)。
民法典在我國(guó)民商事法律體系中居于重要的基本法地位。高子程說(shuō)，民法典平等保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)，一視同仁，昭示誠(chéng)信原則，可以滿足包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體的多元司法需求，有助于推動(dòng)形成崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，有利于在全社會(huì)培植守信踐諾的契約精神，有利于營(yíng)造穩(wěn)定、公平、有序的營(yíng)商環(huán)境，是促進(jìn)和保障我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要法律基石，亦是維護(hù)外企合法權(quán)益、推動(dòng)外企投資和貿(mào)易的強(qiáng)勁動(dòng)力。
（本報(bào)記者 葉曉彥）
厲莉代表：民法典姓“民” 彰顯以民為本
“我自己就是一名從事商事審判的基層法官，對(duì)民法典十分關(guān)注。”全國(guó)人大代表、北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)厲莉表示，民法典審議通過(guò)后，司法機(jī)關(guān)將緊鑼密鼓啟動(dòng)有關(guān)民法典相關(guān)司法解釋的編纂工作。對(duì)于民法典中一些新規(guī)定，還有待于司法實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際情況去探索實(shí)踐，總結(jié)更為具體的裁判規(guī)則。
“我最關(guān)注的是合同編的相關(guān)條文。”厲莉說(shuō)，我國(guó)民事法律制度建設(shè)一直秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，把許多商事法律規(guī)范納入民法之中。而合同編則是商事法律規(guī)范最集中的體現(xiàn)。合同編回應(yīng)了很多司法實(shí)踐中反映出的立法供給問(wèn)題。比如適應(yīng)新時(shí)代契約訂立的特點(diǎn)，明確了電子合同的訂立規(guī)則。
厲莉說(shuō)，合同編中她最關(guān)心的是借款合同章節(jié)，當(dāng)中最大的亮點(diǎn)是第680條“禁止高利放貸，借款利率不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。這是我國(guó)首次在人大立法層面明確對(duì)高利貸行為予以禁止，這對(duì)于維護(hù)正常金融秩序具有里程碑意義。
不僅如此，厲莉還關(guān)注了物權(quán)編中的內(nèi)容。比如在建筑物業(yè)主權(quán)利保護(hù)方面，草案強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)共有部分共同管理的權(quán)利，降低業(yè)主作出決議的門(mén)檻，明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。此外，草案規(guī)定政府、居委會(huì)應(yīng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)給予指導(dǎo)協(xié)助，推動(dòng)解決業(yè)委會(huì)成立難的問(wèn)題；完善公共維修資金使用的表決程序，有利于讓資金不再“沉睡”。（本報(bào)記者 張楠）
曹義孫委員：民法典草案編纂處處體現(xiàn)鮮明中國(guó)特色
民法典是新中國(guó)第一部以法典命名的法律，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂立法的先河。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)教授曹義孫認(rèn)為，民法典草案的編纂使現(xiàn)行民法制度成為體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法律系統(tǒng)。編纂過(guò)程遵循“五位一體”的創(chuàng)新思維，打破了西方公私二元對(duì)立的立法思維，是中國(guó)法治的創(chuàng)新。
從“法”到“典”，一字之差，意義重大。曹義孫說(shuō)，民法典草案，不是全新的民事法律，也不是簡(jiǎn)單的法律匯編，而是對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范的系統(tǒng)性整合、修改與完善，對(duì)現(xiàn)行法律中不一致的規(guī)范統(tǒng)一、對(duì)重復(fù)的規(guī)范合并、對(duì)空白的進(jìn)行補(bǔ)充、對(duì)過(guò)時(shí)的淘汰修改、對(duì)欠缺的補(bǔ)足完善，消除了立法中的矛盾，使現(xiàn)行民法制度成為體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法律系統(tǒng)。
曹義孫認(rèn)為，民法典草案編纂處處體現(xiàn)著鮮明的中國(guó)特色。草案編纂遵循了“五位一體”的思維方式，創(chuàng)造性地將生態(tài)保護(hù)原則作為民法的基本原則之一，“這和傳統(tǒng)民法完全不同，人和自然的關(guān)系一般不進(jìn)入民法范疇。這一創(chuàng)舉意味著民法不僅調(diào)整以人身和財(cái)產(chǎn)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系，還調(diào)整人與自然的關(guān)系。”曹義孫說(shuō)，原則制定背后是我國(guó)特有的“五位一體”思維方式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了西方主導(dǎo)的個(gè)人與政府的“兩分”思維方式。（本報(bào)記者 武紅利）
皮劍龍委員：人格權(quán)單獨(dú)成編體現(xiàn)以人為本的理念
全國(guó)政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍認(rèn)為，民法典以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將基本權(quán)利在民事領(lǐng)域細(xì)化和類(lèi)型化，并提供翔實(shí)的確認(rèn)和保護(hù)規(guī)則，是新時(shí)代保護(hù)人民民事權(quán)利的法典。
“將人格權(quán)單獨(dú)成編是我國(guó)民法典體系順應(yīng)時(shí)代需求而進(jìn)行的重大創(chuàng)新，充分彰顯了民法典編纂的中國(guó)特色。國(guó)家立法對(duì)人民權(quán)利的尊重和保護(hù)，體現(xiàn)出以人民為中心的發(fā)展思想，寫(xiě)就一個(gè)大大的‘人’字。”皮劍龍說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人隱私等人格權(quán)面臨威脅，“人肉搜索”、非法盜取他人信息等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，在民法典中加強(qiáng)人格權(quán)立法，使其在民法典分則中獨(dú)立成編，實(shí)質(zhì)上就是為了全面保護(hù)人格權(quán)，使得人民生活得更有尊嚴(yán)。
皮劍龍說(shuō)，民法典人格權(quán)編草案對(duì)“隱私”進(jìn)行了定義，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)，不只是在文字上完善了隱私的定義，實(shí)際上進(jìn)一步豐富充實(shí)了隱私權(quán)的內(nèi)涵和適用保護(hù)范圍。這意味著，“侵犯隱私”不僅局限于此前人們熟知的各種非法獲取、泄露個(gè)人“私密空間、私密活動(dòng)和私密信息”的行為，其他任何可能滋擾、破壞“私人生活安寧”或構(gòu)成嚴(yán)重“擾民”的社會(huì)現(xiàn)象，如各種頻發(fā)的騷擾電話、短信、強(qiáng)制彈窗廣告以及噪聲、煙塵等各種環(huán)境污染等，也可能被認(rèn)定為“侵犯隱私”。同時(shí)也意味著，“私人生活安寧權(quán)”也被確認(rèn)為人格權(quán)利的重要組成部分，得到民法典的明確保護(hù)。（本報(bào)記者 高枝）
湯維建委員：民法典是公民權(quán)利的宣言書(shū)
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建認(rèn)為，任何人可以不同其他的法律打交道，但不能不與民法典打交道。民法典是公民權(quán)利的宣言書(shū)，為保障個(gè)人合法權(quán)利提供了強(qiáng)有力的法律武器，也為隨著社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新興權(quán)利、新型案件提供了法律依據(jù)。
湯維建解釋說(shuō)，民法典對(duì)公民權(quán)利的方方面面均有所規(guī)定，公民從搖籃到墳?zāi)梗茧x不開(kāi)民法典的保護(hù)。任何人可以不同其他的法律打交道，但不能不與民法典打交道。因此，民法典是人們用來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利、維護(hù)權(quán)利的有力武器，也是一國(guó)世俗社會(huì)生活的百科全書(shū)。
“民法典的出臺(tái)有利于弘揚(yáng)中華民族的民族精神與時(shí)代精神。”湯維建說(shuō)，民法典草案強(qiáng)調(diào)對(duì)英雄烈士名譽(yù)權(quán)的保護(hù)，對(duì)良好秩序與風(fēng)俗的維護(hù)；強(qiáng)調(diào)民事行為應(yīng)恪守誠(chéng)實(shí)信用原則，關(guān)注家庭生活的尊老愛(ài)幼、和諧穩(wěn)定；關(guān)注農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的財(cái)產(chǎn)價(jià)值流轉(zhuǎn)、維護(hù)住者有其房的生活保障等。此外，民法典的出臺(tái)將為保障個(gè)人合法權(quán)利提供強(qiáng)有力的法律武器，為隨著社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的新興權(quán)利、新型案件提供法律依據(jù)。（本報(bào)記者 武紅利）
李大進(jìn)委員：編纂民法典是國(guó)家治理能力提升的重要標(biāo)志
“稱(chēng)民法典為一部‘小憲法’也不為過(guò)。”全國(guó)政協(xié)委員、北京天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)說(shuō)，民法典草案共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。法條滲透社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)角落，涉及公民權(quán)利各個(gè)方面。
在關(guān)注到民法典與百姓生活息息相關(guān)的同時(shí)，李大進(jìn)認(rèn)為也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，編纂民法典是國(guó)家治理能力提升的重要標(biāo)志，對(duì)于以法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，具有重要意義。
談及民法典草案的亮點(diǎn)，李大進(jìn)說(shuō)，草案對(duì)現(xiàn)行民事單行法律進(jìn)行系統(tǒng)編訂纂修，將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性法典，可謂亮點(diǎn)紛呈，其中人格權(quán)獨(dú)立成編強(qiáng)化了對(duì)人格權(quán)的全面保護(hù)，是我國(guó)民法典體系的重大創(chuàng)新。人格權(quán)包含生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等，關(guān)系到每個(gè)人的尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。草案將自然人的“電子郵箱地址”“行蹤信息”納入個(gè)人信息范圍，對(duì)人體基因、人體胚胎等醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)作出一般性規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，體現(xiàn)了對(duì)公民個(gè)人人權(quán)的尊重。（本報(bào)記者 武紅利）
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