蔡學(xué)恩：建議出臺(tái)司法解釋 統(tǒng)一正當(dāng)防衛(wèi)裁判標(biāo)準(zhǔn)

原標(biāo)題：建議出臺(tái)司法解釋統(tǒng)一正當(dāng)防衛(wèi)裁判標(biāo)準(zhǔn)

在“兩高”的報(bào)告中，正當(dāng)防衛(wèi)、未成年保護(hù)、掃黑除惡等都是外界關(guān)注的焦點(diǎn)，針對(duì)正當(dāng)防衛(wèi)為什么認(rèn)定難、未成年人保護(hù)法等問(wèn)題，北京青年報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學(xué)恩。

談?wù)?dāng)防衛(wèi)

建議統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)

北青報(bào)：近段時(shí)間，“昆山反殺案”等引起外界廣泛關(guān)注。有不少人稱(chēng)，正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定難，您怎么看這一問(wèn)題？

蔡學(xué)恩：最直接原因可能還是司法機(jī)關(guān)認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)的門(mén)檻過(guò)高。

一般認(rèn)為，正當(dāng)防衛(wèi)成立，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合起因條件、時(shí)間條件、主觀(guān)條件、對(duì)象條件、限度條件等五個(gè)條件。在司法實(shí)踐中，司法人員在處理具體的案情時(shí)，還要參照刑法理論，從法條中提取歸納出某種情形的條件，再將其與案情一一比對(duì)認(rèn)定。

在這樣的多重條件限定下，正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定似乎顯得相當(dāng)嚴(yán)格。所以，我認(rèn)為需要出臺(tái)司法解釋統(tǒng)一全國(guó)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)規(guī)定明確、細(xì)化，要讓普通公民好理解、好判斷、好操作。

北青報(bào)：以往的正當(dāng)防衛(wèi)認(rèn)定中，存在的問(wèn)題和困境究竟在哪里？

蔡學(xué)恩：首先是唯結(jié)果論，未充分考慮防衛(wèi)行為的必要性。正當(dāng)防衛(wèi)的案件，一旦發(fā)生死傷結(jié)果，“唯死傷者大”的思維往往占據(jù)主動(dòng)。另外，司法機(jī)關(guān)有時(shí)候過(guò)于強(qiáng)調(diào)力量對(duì)等，否則就是防衛(wèi)過(guò)當(dāng)。在我看來(lái)，有時(shí)候工具的升級(jí)，并不必然超越必要限度，防衛(wèi)人使用工具反擊，正是為了有效制止不法侵害。此外，在看待正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)，司法機(jī)關(guān)有時(shí)候是事后的理性視角，并不能顧及防衛(wèi)人事發(fā)時(shí)的境遇。

談公益訴訟

有效促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政

北青報(bào)：公益訴訟制度已經(jīng)全面鋪開(kāi)，請(qǐng)問(wèn)您怎么評(píng)價(jià)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度？

蔡學(xué)恩：這一制度的實(shí)施，發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，強(qiáng)化了對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益的保護(hù)，并有效促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。

但我認(rèn)為，目前也存在一些問(wèn)題，比如案件來(lái)源線(xiàn)索少。此外，涉及行政機(jī)關(guān)方面的干擾阻力大，在行政公益訴訟案件中，各級(jí)政府及其工作部門(mén)對(duì)作為被告的身份都會(huì)感到很大壓力，由此自然給各方面做工作，給檢察機(jī)關(guān)辦案增加了壓力。

再者，公益訴訟判決執(zhí)行難。現(xiàn)有法律對(duì)被告是否履行、被告的履行應(yīng)當(dāng)由哪個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定，容易使判決流于形式，達(dá)不到公益訴訟應(yīng)有的效果。

談未成年人保護(hù)法

希望回應(yīng)校園暴力問(wèn)題

北青報(bào)：未成年人保護(hù)法修改是不少人關(guān)注的話(huà)題，不知道您對(duì)這部法律的修改有什么樣的建議？

蔡學(xué)恩：我建議法律條款要確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，具備可訴性，刪改部分不具操作性的“口號(hào)式”條款，希望能回應(yīng)社會(huì)廣泛關(guān)注的校園暴力問(wèn)題。另外，建議設(shè)立未成年人專(zhuān)門(mén)保護(hù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)落實(shí)未成年人保護(hù)相關(guān)工作，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，應(yīng)當(dāng)立足于教育和矯治，而不是一罰了之，體現(xiàn)寬容而不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管的原則，加大對(duì)未成年人信息的保護(hù)力度，建立網(wǎng)絡(luò)信息分級(jí)制度。文/本報(bào)記者 孟亞旭