部長(zhǎng)通道話改革：改的是體制 革的是舊疾

“‘三分造、七分管’，你管不好，也成不了林。”“寶寶不高興，問(wèn)題很嚴(yán)重。”“這是一次實(shí)打?qū)崱⒂才鲇玻笠?guī)模的減稅降費(fèi)。”……3月12日上午8點(diǎn)，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第四場(chǎng)部長(zhǎng)通道準(zhǔn)時(shí)開始。11位部委一把手分上下兩場(chǎng)，依次亮相，面對(duì)上百家中外媒體，暢談改革成效，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

在今天的部長(zhǎng)通道上，媒體共提出了24個(gè)問(wèn)題，財(cái)稅改革、生態(tài)保護(hù)、央企同專業(yè)整合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育減負(fù)等等，幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的方方面面。幾乎每一位部委一把手，在回答時(shí)，都或多或少的提及了同一個(gè)詞——“改革”。

逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。要將改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，就必須如習(xí)近平總書記所指出的，要“緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革來(lái)推動(dòng)改革工作”。

“3.4萬(wàn)個(gè)一級(jí)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)被撤銷，22255名干部由正職轉(zhuǎn)為副職。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍列出了稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革中的兩個(gè)數(shù)字。體制改革，困難比預(yù)想的要大。但是改革的成效，“比預(yù)想要好”。 王軍介紹，在全體稅務(wù)人的努力下，各項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行：個(gè)稅改革使工薪階層的減稅面達(dá)到百分之百，有8000萬(wàn)人減稅達(dá)100%，有6500萬(wàn)人減稅幅度超七成。

江河安瀾與否，關(guān)系到人民安寧與否。2018年國(guó)家防汛抗旱總指揮部由水利部劃到應(yīng)急管理部。“這個(gè)改革改得很科學(xué)，改得好。”水利部部長(zhǎng)鄂竟平表示，改革后實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化、協(xié)同、高效，在防汛抗旱職能上劃分得更清晰，也更專業(yè)。

“生態(tài)保護(hù)和自然資源開發(fā)利用的矛盾，只靠事后處罰是無(wú)法解決的，需要從更深層次完善體制機(jī)制來(lái)解決”。在自然資源部成立一周年之際，自然資源部部長(zhǎng)陸昊同記者們分享了自己感受。目前，自然資源部已經(jīng)在“多規(guī)合一”上取得了進(jìn)展：長(zhǎng)期沒有統(tǒng)一的陸海分界線標(biāo)準(zhǔn)、林地和草地的劃分技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在都已經(jīng)統(tǒng)一了。下一步，自然資源部將從推進(jìn)重構(gòu)性機(jī)構(gòu)改革，打基礎(chǔ)、建機(jī)制，解決突出問(wèn)題等三個(gè)方面開展工作。

2018年的機(jī)構(gòu)改革中，組建林業(yè)和草原局，加掛國(guó)家公園管理局的牌子。“這是在體制機(jī)制上解決‘九龍治水’的問(wèn)題。多頭管理，說(shuō)是大家管、多部門管，實(shí)際上是沒有主體，誰(shuí)都不管或管不到位。”在國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍看來(lái)，體制機(jī)制改革明確了責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)地的統(tǒng)一管理和保護(hù)力度.

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革的多項(xiàng)舉措陸續(xù)出臺(tái)，于關(guān)鍵處精準(zhǔn)發(fā)力。如今已相繼開花，在各領(lǐng)域取得了切實(shí)有效的進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)注入新的活力、化為新動(dòng)力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)更強(qiáng)、質(zhì)量更高。

央企是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。近年來(lái)，類似鐵塔公司的整合的“大動(dòng)作”，頻頻出現(xiàn)在央企領(lǐng)域。在國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任肖亞慶看來(lái)，按照高質(zhì)量發(fā)展的整體目標(biāo)、按照市場(chǎng)發(fā)展需求，央企通過(guò)專業(yè)化的整合，可以使資源能夠通過(guò)相互配合、相互融合，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也可以解決不少央企存在的主業(yè)不突出、資源分散、同專業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重等舊疾。

“黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，對(duì)統(tǒng)計(jì)核算提出了新的改革任務(wù)，也取得了積極進(jìn)展。GDP核算數(shù)據(jù)是科學(xué)可靠、國(guó)際可比的。”在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的潮流下，我國(guó)核算體系是否與國(guó)際接軌？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆對(duì)此充滿自信。“現(xiàn)任的、前任的聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司長(zhǎng)都認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在世界范圍內(nèi)是處在中上游水平的。在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核算，甚至走在主要國(guó)家的前面。”

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在完善“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”上頻頻出招。 “在最新的專利法修正案草案中，規(guī)定了對(duì)故意侵權(quán)行為可處以最高5倍的懲罰性賠償，這在國(guó)際上也是較高的。”據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨介紹，下一步，將創(chuàng)新工作機(jī)制和模式，包括實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，通過(guò)源頭追溯、在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高保護(hù)的效果。

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。無(wú)論干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福的生活。

民以食為天，食以安為先。我國(guó)食品藥品安全的形勢(shì)是逐步提升、穩(wěn)步向好的，但也存在個(gè)別突出問(wèn)題。對(duì)此，司法部部長(zhǎng)傅政華強(qiáng)調(diào)，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室將完善立法、做好行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法、加強(qiáng)食品藥品安全領(lǐng)域的普法和督察工作。

《政府工作報(bào)告》中提到的若干條有關(guān)降低社保費(fèi)率的舉措，會(huì)不會(huì)影響社保基金的持續(xù)運(yùn)行？人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南直言，發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的根源。“降低費(fèi)率以后，企業(yè)有了活力，可以不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)的人越多，參加社保的人也會(huì)越多，社保基金的‘蛋糕’越做越大，將形成良性循環(huán)。”

“負(fù)擔(dān)重如山，孩子不能健康成長(zhǎng)，我們的學(xué)生會(huì)不高興的，學(xué)生不高興就是寶寶不高興，寶寶不高興，問(wèn)題很嚴(yán)重。”教育部部長(zhǎng)陳寶生幽默的語(yǔ)言引起現(xiàn)場(chǎng)一片笑聲。孩子的教育，關(guān)系到千家萬(wàn)戶。負(fù)擔(dān)重如山，孩子不能健康成長(zhǎng)怎么辦？ “減負(fù)難、減負(fù)難，減負(fù)再難也要減！如果今日不減負(fù)，明日負(fù)擔(dān)重如山！”基礎(chǔ)教育，是全社會(huì)的事業(yè)。下一步，教育部要在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程教材、考試招生、評(píng)價(jià)體系以及素質(zhì)教育引導(dǎo)等方面深化改革，從根本上解決負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。還要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為減負(fù)奠定基礎(chǔ)。

普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多老百姓生活環(huán)境改善。中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2016年年底就和有關(guān)部門開始在全國(guó)開展城市生活垃圾的分類工作。“目前取得了階段性成果，在46個(gè)先行先試的城市中，垃圾分類的小區(qū)覆蓋率已達(dá)到31%。”住建部部長(zhǎng)王蒙徽介紹，下一步住建部將在完善體制機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，努力建設(shè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。

“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，“使人民更滿意，讓群眾吃得安全、用得放心”，“歡迎實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳谋O(jiān)督”——部長(zhǎng)通道上的這些話語(yǔ)，都展現(xiàn)著黨和政府攻堅(jiān)克難、勵(lì)精圖治，逐夢(mèng)圓夢(mèng)的決心、信心、智慧和力量。

部長(zhǎng)通道話改革，改的是體制，革的是舊疾。