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中國(guó)政府星期二（5日）向最高權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告透露，政府今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%至6.5%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右、農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右等。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、中國(guó)面臨的外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中國(guó)政府上述預(yù)期目標(biāo)設(shè)定得“積極穩(wěn)妥”，符合發(fā)展實(shí)際，有利于在穩(wěn)中求進(jìn)中努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律表明，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不是線性的，而是呈現(xiàn)出螺旋式上升趨勢(shì)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)體量積累到一定階段后，必然要轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已突破90萬(wàn)億元，現(xiàn)正處于從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個(gè)重要特征就是不能以GDP論英雄，也不為短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)波動(dòng)所左右，而是要努力激發(fā)經(jīng)濟(jì)的潛力、活力與競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)定的指標(biāo)低于去年，主要原因是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流和貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)上升，導(dǎo)致全球增長(zhǎng)陷入低迷，多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)都調(diào)低了今年全球增長(zhǎng)預(yù)期，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼警告說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)很可能會(huì)在今年晚些時(shí)候或明年初陷入衰退。在這樣的外部大環(huán)境下，中國(guó)今年“面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大”。因此，適當(dāng)調(diào)低預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，有助于中國(guó)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
人們應(yīng)看到，6%至6.5%的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，是在一個(gè)基數(shù)越來(lái)越大的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“體重”越來(lái)越大，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，帶來(lái)的增量也越來(lái)越大，保持6%至6.5%的增速已經(jīng)很不錯(cuò)，仍處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間，仍位居全球主要經(jīng)濟(jì)體預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)的前列，中國(guó)仍是世界增長(zhǎng)的強(qiáng)勁引擎。
為實(shí)現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，中國(guó)政府今年部署了十大重點(diǎn)工作，包括繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)等。這十大重點(diǎn)工作每項(xiàng)都有具體目標(biāo)和要求，從中可以看出：中國(guó)經(jīng)濟(jì)“體質(zhì)”正在不斷優(yōu)化，正越來(lái)越多地體現(xiàn)出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的特征，而這些正是一國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)。
比如，中國(guó)政府提出，今年要加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度、鼓勵(lì)更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，表明新動(dòng)能正成為推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；報(bào)告提出，將制定中國(guó)西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新政策措施，落實(shí)和完善促進(jìn)東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措、將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略等，意味著中國(guó)正致力于推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展；報(bào)告提出，要持續(xù)推進(jìn)污染防治、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等，顯然有助于協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)；報(bào)告提出，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、加快與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接等，表明中國(guó)正在不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變；報(bào)告提出，今年要實(shí)施近2萬(wàn)億的減稅降費(fèi)措施、落實(shí)好新修訂的個(gè)人所得稅法、把就業(yè)擺在更加突出位置等，則表明中國(guó)正在持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，更好地滿足民眾多層次多樣化需求，提升民眾的獲得感、幸福感和安全感。
目前，中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻形勢(shì)是“多年少有的”，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)“需要付出艱苦努力”。在部署今年工作時(shí)，中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)要把握好“國(guó)內(nèi)與國(guó)際”、“穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)”、“政府與市場(chǎng)”這三對(duì)關(guān)系，反映出高層對(duì)當(dāng)前中國(guó)發(fā)展環(huán)境有著清醒認(rèn)知和敏銳洞察，因而能用辯證思維、從戰(zhàn)略高度把握問(wèn)題的關(guān)鍵，引領(lǐng)中國(guó)人民克服困難，朝著既定目標(biāo)前行。
今年是中華人民共和國(guó)成立70周年。雖然外部環(huán)境充滿很大的不確定性，但中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期：擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，中國(guó)人對(duì)美好生活的追求愿望強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有也不會(huì)改變。這些是中國(guó)著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。“一分部署，九分落實(shí)”，隨著今年中國(guó)政府“責(zé)任狀”的公布，中國(guó)將以創(chuàng)新、奮斗與實(shí)干精神，辦好這些自己的事，克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造更好的未來(lái)。（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）
