三、今后一年工作的建議
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是十三屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向，同時對健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會主義民主政治作出重大部署，對做好新時代人大工作、深化依法治國實(shí)踐提出明確要求。人民代表大會制度的未來更加輝煌，全國人大及其常委會的使命更加光榮。
要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在人大各項工作中得到貫徹落實(shí)。堅持國家一切權(quán)力屬于人民，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。堅持把實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)憲法宣傳教育，把依法治國、依憲治國工作提高到一個新水平。堅持緊緊圍繞黨和國家工作大局，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮國家根本政治制度優(yōu)勢，保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項事業(yè)，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
十二屆全國人大常委會委員長會議原則通過了2018年常委會工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計劃，對今后一年的工作作出初步安排。
一是繼續(xù)加強(qiáng)立法工作。研究編制十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排今后五年立法工作。完善國家機(jī)構(gòu)組織法，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、公務(wù)員法等。完善建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的法律制度，加快民法典編纂工作，審議民法典各分編；落實(shí)稅收法定原則，制定耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等，研究制定房地產(chǎn)稅法，修改稅收征收管理法；制定外國投資法、電子商務(wù)法，修改農(nóng)村土地承包法、土地管理法等。加強(qiáng)社會、文化、生態(tài)等方面立法，制定社區(qū)矯正法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、土壤污染防治法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法等。修改刑事訴訟法。繼續(xù)做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，加強(qiáng)涉及改革的法律立改廢釋工作，保證改革在法治軌道上順利推進(jìn)。
二是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，檢查統(tǒng)計法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、傳染病防治法等法律實(shí)施情況，聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報告和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、推進(jìn)國家科技重大專項、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用、華僑權(quán)益保護(hù)等專項報告，開展地方政府債務(wù)、脫貧攻堅等專題調(diào)研。繼續(xù)加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，聽取審議人民法院解決“執(zhí)行難”、人民檢察院加強(qiáng)民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督等專項報告。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推進(jìn)合憲性審查工作，堅決糾正違憲違法行為。
三是繼續(xù)加強(qiáng)代表工作。健全代表工作各項制度，支持和保障代表依法履職，更好發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)常委會同代表的聯(lián)系，拓展代表參與常委會、專門委員會工作的廣度和深度。密切代表同人民群眾的聯(lián)系，組織代表開展專題調(diào)研、集中視察等活動。認(rèn)真審議代表議案和辦理代表建議，切實(shí)提高審議和辦理質(zhì)量。精心制定代表學(xué)習(xí)計劃，實(shí)現(xiàn)新一屆全國人大代表任期內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職管理監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對地方人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項等工作的指導(dǎo)。做好人大對外交往、新聞輿論、理論研究、常委會自身建設(shè)等工作。
我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，在全國各族人民大力支持下，新一屆全國人大及其常委會一定能夠不辱使命、不負(fù)重托，譜寫新時代人大工作新篇章。
各位代表，偉大夢想鼓舞我們接續(xù)奮斗，偉大時代激勵我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！
