三是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得積極進(jìn)展。全面落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，省際合作協(xié)商機(jī)制有效運(yùn)行，“共抓大保護(hù)”格局初步形成。非法碼頭非法采砂整治、飲用水水源地安全檢查等專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，負(fù)面清單、跨界斷面考核等生態(tài)環(huán)保制度建設(shè)加快推進(jìn)，水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)等重大工程大力實(shí)施。綜合立體交通走廊加快建設(shè)，上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)展順利，滬蓉、滬渝、滬昆高速公路全線通車。
四是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)?！渡罨浉郯暮献魍七M(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署，合作編制粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要工作加緊推進(jìn)。國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施方案編制工作順利開(kāi)展。港珠澳大橋全線貫通，基本具備通車條件。
五是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，戶籍制度改革和居住證制度落地實(shí)施。全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.52%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.35%，均比上年增加1個(gè)百分點(diǎn)左右。城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化，長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、哈長(zhǎng)、中原、北部灣等城市群規(guī)劃加快實(shí)施，關(guān)中平原、呼包鄂榆等跨省區(qū)城市群規(guī)劃編制完成。以市場(chǎng)化方式規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。
（八）加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降3.7%和5.1%，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降5.6%，完成全年目標(biāo)。
一是生態(tài)文明制度體系加快形成。福建、江西、貴州國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)積極推進(jìn)，浙江、福建、河南、四川開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。全面實(shí)施排污許可制度，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制進(jìn)展順利，扎實(shí)推進(jìn)耕地草原河湖修養(yǎng)生息。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作取得新進(jìn)展，縱向補(bǔ)償力度進(jìn)一步加大，橫向補(bǔ)償試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?！督?guó)家公園體制總體方案》出臺(tái)實(shí)施，三江源、東北虎豹、大熊貓、祁連山等國(guó)家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)。
二是主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見(jiàn)》、全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要印發(fā)實(shí)施，省級(jí)國(guó)土規(guī)劃編制基本完成，新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作啟動(dòng)，配套政策不斷完善?！岸嘁?guī)合一”空間規(guī)劃改革扎實(shí)開(kāi)展。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度深入實(shí)施。資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制建立健全。完成京津冀3?。ㄊ校?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省（市）和寧夏回族自治區(qū)共15省份生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。
三是能源資源利用效率繼續(xù)提高。開(kāi)展2016年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用制度進(jìn)一步健全，啟動(dòng)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大能效、水效領(lǐng)跑者制度推廣力度，加強(qiáng)再生資源規(guī)劃引導(dǎo)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度不斷深化，資源循環(huán)利用基地建設(shè)啟動(dòng)，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制出臺(tái)。
四是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度加大。中央環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋。大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施。積極實(shí)施具備條件的燃煤機(jī)組超低排放改造，累計(jì)完成超過(guò)7億千瓦。淘汰黃標(biāo)車和老舊車300多萬(wàn)輛。2198家工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施。京津風(fēng)沙源帶、巖溶石漠化區(qū)、三江源等重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理積極推進(jìn)，退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程深入實(shí)施，全年?duì)I造林面積預(yù)計(jì)23496萬(wàn)畝。重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原綜合治理和東北黑土地保護(hù)試點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展。生活垃圾分類制度實(shí)施方案出臺(tái)。
五是應(yīng)對(duì)氣候變化工作積極開(kāi)展。全國(guó)碳排放交易體系順利啟動(dòng)?！笆濉笨刂茰厥覛怏w排放工作方案深入落實(shí)，開(kāi)展2016年度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。統(tǒng)籌推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，啟動(dòng)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。積極推動(dòng)聯(lián)合國(guó)氣候變化波恩大會(huì)成功達(dá)成《斐濟(jì)實(shí)施動(dòng)力》成果。氣候變化南南合作“十百千”項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（九）著力保障和改善民生，人民生活水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生領(lǐng)域投入力度持續(xù)加大。
一是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。中央財(cái)政補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)30.3%。安排中央預(yù)算內(nèi)投資244億元、中央財(cái)政貸款貼息資金72.49億元用于易地扶貧搬遷。全年實(shí)現(xiàn)1289萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，340萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)順利完成，貧困發(fā)生率降至3.1%。聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、科技扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，以工代賑投入力度加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度進(jìn)一步加大。
二是社會(huì)保障體系不斷健全。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)取得關(guān)鍵性進(jìn)展，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案印發(fā)實(shí)施。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合深入推進(jìn)，異地就醫(yī)直接結(jié)算取得重要突破，所有省級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均與國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。高齡津貼制度已在全國(guó)31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4.02億人和5.13億人。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開(kāi)工609萬(wàn)套。
