蔡學恩代表:
加快開展人工智能領域立法工作
“作為新技術典型代表的人工智能是一把雙刃劍,它在提高人們工作效率和服務質量的同時,也給傳統的法律制度以及倫理道德觀念帶來了挑戰(zhàn)。”全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務所首席執(zhí)行合伙人蔡學恩在接受《經濟參考報》記者采訪時指出,技術快速迭代之下,人工智能某些領域已走入法律的無人區(qū),法律和監(jiān)管的滯后現象凸顯。加快人工智能相關行業(yè)的立法研究,制定符合我國基本國情的法律法規(guī)已成當務之急。
當前,我國在人工智能及相關領域已取得重要進展,國際科技論文發(fā)表量和發(fā)明專利授權量已居世界第二,語音識別、視覺識別技術世界領先,自適應自主學習、直覺感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力,無人駕駛汽車已開始測試,商業(yè)化應用的步伐在不斷加快,同時中文信息處理、智能監(jiān)控、生物特征識別、工業(yè)機器人、服務機器人逐步進入實際應用,人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍。“不過,面對飛速發(fā)展的人工智能技術,相較于歐美日趨清晰明確的立法規(guī)劃,我國目前在人工智能立法方面則稍顯滯后。”蔡學恩說,在人工智能成為國際競爭焦點的背景下,歐美各國政府以及一些社會公共機構已開始積極關注人工智能的法律和倫理問題。
蔡學恩建議,盡早成立國家層面的專門工作組,落實人工智能立法的預備和研究論證工作。人工智能領域發(fā)展快、問題新、涉及面廣,建立完善的一整套法律制度不可能一蹴而就,應在國家層面成立專門的人工智能立法工作組,召集行業(yè)專家、法學專家和社會學專家對人工智能領域的新問題、新挑戰(zhàn)進行集中研究論證,既要保障國家安全,也要促進行業(yè)發(fā)展,同時應盡量避免嚴重社會倫理沖突。
還要重點研究人工智能倫理準則在內的頂層制度設計問題。蔡學恩認為,倫理問題是人工智能亟待解決的最為核心的問題,人工智能算法的核心原則需要法律和倫理的介入。在人工智能倫理準則問題上,已經有70多年的“機器人三原則”,雖然仍有指導意義,但需要進一步的發(fā)展。“人工智能是技術推動的行業(yè),但在其算法的原點上,在人工智能的頂層設計上法律和倫理不應缺失,而且這是產業(yè)良性長遠發(fā)展的根本,應當優(yōu)先解決。”蔡學恩說。
雖然人工智能領域立法活動需要加速開展,但就目前而言,我們更需要人工智能發(fā)展和創(chuàng)新的有利環(huán)境。蔡學恩也表示,考慮到行業(yè)的發(fā)展,以及人工智能領域的復雜性和專業(yè)性對產業(yè)政策及相關立法提出的更高要求,人工智能領域立法必須綜合考慮公眾、社會團體、產業(yè)界、政府機構等可能受人工智能影響的群體的利益關切,謹慎出臺規(guī)制措施,從而體現信息時代對監(jiān)管的專業(yè)性、謙抑性要求,不宜過早對人工智能領域進行全行業(yè)的過度法律干預,從而對技術及產業(yè)發(fā)展造成阻礙。
談及無人駕駛、無人機等人工智能具體應用領域,蔡學恩則建議適時對其出臺統一性的法律法規(guī)或政策。“在無人駕駛、無人機等已經商業(yè)化或將要商業(yè)化的人工智能具體應用領域,建議應當著手準備出臺統一性的法律法規(guī)或政策,尤其是無人駕駛,其面臨的新問題多,與現有法律規(guī)則難以協調的地方也多,雖然目前北京、上海、深圳等地都在各自出臺一些臨時性的應對政策,但這只是應急之策,國家層面應盡快開展研究準備工作,適時出臺統一法規(guī)。”(記者 班娟娟)
