新華社北京3月13日電 (記者 潘潔 史競男 趙文君)“生了孩子誰來帶?”,不少職場女性在談到生育時都會遇到這樣一個問題。多位出席全國政協(xié)十三屆一次會議的委員建議,加快發(fā)展0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)。
全國政協(xié)委員、山東英才學(xué)院董事長楊文認為,很多職場女性二孩生育意愿不高,主要是因為時間和經(jīng)濟成本。
“二孩的生養(yǎng)哺育要占據(jù)育齡職業(yè)女性更多的精力和時間,影響其職場生涯。不少家庭需要通過聘請保姆、月嫂的方式照料嬰幼兒,養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟成本增加。”楊文說,當前我國公辦幼兒園基本不招收3歲以下嬰幼兒,而由機關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位開辦的托兒所則非常有限。
全國政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長韓平認為,當今人們對托育的需求不僅是嬰幼兒看護撫養(yǎng),更是早期教育和培養(yǎng)。“一些科學(xué)研究顯示,0—3歲是嬰幼兒生理、情感、語言、認知等各方面發(fā)展的關(guān)鍵時期,對人生的影響至關(guān)重要。”
托育服務(wù)行業(yè)到底存在哪些問題?全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新認為,主要包括行業(yè)政策法規(guī)和專業(yè)人員準入標準缺乏,監(jiān)管部門不明確。
“企業(yè)提供托育服務(wù)的相關(guān)政策缺位,托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展無章可依。為數(shù)不多的托育機構(gòu)在服務(wù)標準、師資人才、衛(wèi)生安全、保育教育、園所環(huán)境等方面都亟待規(guī)范。”朱永新說。
去年底,中央經(jīng)濟工作會議指出,解決好嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。今年政府工作報告也提出,“加強對兒童托育全過程監(jiān)管”。多位委員建議,希望通過“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的方式,解決好托育服務(wù)這個老百姓關(guān)心的“關(guān)鍵小事”。
韓平認為,政府要制定配套的法規(guī)和文件,統(tǒng)籌規(guī)劃嬰幼兒照護和早期教育服務(wù)行業(yè)發(fā)展。同時,設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組或部門,統(tǒng)籌衛(wèi)計、教育、工商、民政、婦聯(lián)、財政等部門形成合力,避免責(zé)任分散和監(jiān)管缺位。
“上海和南京在嬰幼兒早期發(fā)展方面已經(jīng)做了有益的探索,形成了一些可復(fù)制的推廣模式。希望國家通過頂層設(shè)計,明確牽頭部門和其他各相關(guān)部門的職責(zé)。”韓平說。
為鼓勵社區(qū)、企業(yè)、公益組織等各種社會力量投身嬰幼兒托育行業(yè),朱永新建議,稅務(wù)部門可對企事業(yè)單位投入到員工托育服務(wù)方面的開支,予以一定額度的稅收優(yōu)惠;采用政府提供場地購買專業(yè)社會組織服務(wù)的模式,將托育機構(gòu)作為大型工業(yè)園區(qū)、生活區(qū)的標配;在幼兒園內(nèi)設(shè)托幼班,滿足部分托育需求。
“一方面要簡化審批手續(xù),鼓勵更多有愛心、有責(zé)任擔當?shù)拿耖g資本進入該領(lǐng)域,滿足供給側(cè)與需求側(cè)的平衡。另一方面要實施嚴格的常態(tài)化監(jiān)督檢查、加強執(zhí)法力度,對侵害嬰幼兒安全的行為從嚴從重處罰。”朱永新說。
