3月9日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)（右）與最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明握手。 中新社記者 杜洋 攝
（兩會(huì)綜述）“兩高”報(bào)告關(guān)注電信詐騙 代表委員建言立法保護(hù)信息安全
中新社北京3月10日電 （記者 付強(qiáng) 曾鼐）9日下午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行全體會(huì)議，分別聽(tīng)取和審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告。記者梳理后發(fā)現(xiàn)，電信詐騙相關(guān)案件在兩份報(bào)告中均有提及。
最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在作報(bào)告時(shí)表示，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，決不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地?！巴怀鰬椭坞娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。”最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明回顧過(guò)去五年工作時(shí)具體介紹了此方面工作情況，并在2018年工作中建議開(kāi)展嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)。
以上表述引發(fā)了代表們的關(guān)注。來(lái)自廣東的羅振代表認(rèn)為，通過(guò)遏制源頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等舉措，電信詐騙頻發(fā)勢(shì)頭已得到有效緩解。全國(guó)人大代表、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任任賢良則表示，隨著公安、信息管理等部門(mén)打擊力度持續(xù)增強(qiáng)，針對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的網(wǎng)絡(luò)整治已取得明顯成效。
然而，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨，“數(shù)據(jù)洪流”在帶來(lái)生活便利的同時(shí)，也使個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)倍增、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“花樣翻新”；朋友圈曬照片可能暴露住址，隨手連接免費(fèi)WiFi卻發(fā)現(xiàn)支付密碼被竊，登錄某些手機(jī)應(yīng)用后即遭騷擾短信瘋狂“轟炸”……個(gè)人信息保護(hù)不斷受到新挑戰(zhàn)。
“新型智能犯罪增加，打擊、監(jiān)管難度隨之增大”，任賢良說(shuō)。但他同時(shí)指出，“魔高一尺，道高一丈”，相關(guān)管理機(jī)制健全后，將使網(wǎng)絡(luò)信息犯罪得到進(jìn)一步整治。
不少出席全國(guó)兩會(huì)的人大代表、政協(xié)委員對(duì)此深有感觸，呼吁盡快就個(gè)人信息保護(hù)立法。
翻閱資料不難發(fā)現(xiàn)，官方在2003年已部署個(gè)人信息立法研究課題，并于2005年形成專家意見(jiàn)稿。此后十余年間，除法律層面的規(guī)定以外，官方還出臺(tái)了《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理暫行辦法》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等行政法規(guī)和規(guī)范。
與此同時(shí)，包括2013年修改的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、2016年通過(guò)的網(wǎng)絡(luò)安全法在內(nèi)，多部法律都對(duì)個(gè)人信息保護(hù)作出專門(mén)規(guī)定。
全國(guó)政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜表示，通過(guò)立法，對(duì)個(gè)人信息的范圍、利用，用戶的權(quán)利、個(gè)人信息保護(hù)的義務(wù)主體、安全措施、侵權(quán)責(zé)任作明確界定，可使個(gè)人信息保護(hù)更有力度、更具實(shí)效。
全國(guó)人大代表騫芳莉指出，立法應(yīng)注意與現(xiàn)有法律條約銜接，避免和現(xiàn)行法律相沖突。
全國(guó)人大代表陳力建議，對(duì)不當(dāng)收集、使用、處理他人信息并造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)包括精神賠償責(zé)任在內(nèi)的民事賠償責(zé)任，同時(shí)，應(yīng)視情節(jié)依法追究其行政甚至刑事責(zé)任。
來(lái)自安徽的陳靜代表認(rèn)為，通過(guò)立法及廣泛宣傳，可有效提升公民的信息安全意識(shí)，從源頭上減少個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
