中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月5日訊 十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議今日在人民大會(huì)堂開幕，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告回顧了過去五年工作，提出了2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向，并對(duì)2018年政府工作提出九點(diǎn)建議。
過去五年：GDP年均增長(zhǎng)7．1％
五年來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到82．7萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7．1％，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30％。
財(cái)政收入從11．7萬(wàn)億元增加到17．3萬(wàn)億元。消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54．9％提高到58．8％。高技術(shù)制造業(yè)年均增長(zhǎng)11．7％。城鎮(zhèn)化率從52．6％提高到58．5％， 8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。
全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11％，規(guī)模躍居世界第二位。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由52．2％提高到57．5％。
貧困人口減少6800多萬(wàn)，易地扶貧搬遷830萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10．2％下降到3．1％。居民收入年均增長(zhǎng)7．4％、超過經(jīng)濟(jì)增速，形成世界上人口最多的中等收入群體。
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20％以上，主要污染物排放量持續(xù)下降，重點(diǎn)城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1．63億畝，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里。
剛剛過去的2017年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6．9％，居民收入增長(zhǎng)7．3％，增速均比上年有所加快；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬(wàn)人；企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21％；財(cái)政收入增長(zhǎng)7．4％；進(jìn)出口增長(zhǎng)14．2％，實(shí)際使用外資1363億美元。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。
李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6．5％左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5．5％以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4．5％以內(nèi)；居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國(guó)際收支基本平衡；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3％以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。
“上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會(huì)需要，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際。” 李克強(qiáng)說(shuō)。
李克強(qiáng)指出，積極的財(cái)政政策取向不變，要聚力增效。今年赤字率擬按2．6％安排，比去年預(yù)算低0．4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政赤字2．38萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政赤字1．55萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字8300億元。
同時(shí)，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，維護(hù)流動(dòng)性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
李克強(qiáng)表示，年工作，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)和進(jìn)作為一個(gè)整體來(lái)把握，注重以下幾點(diǎn)。一是大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。二是加大改革開放力度。三是抓好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
對(duì)2018年政府工作的建議
“今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。”對(duì)于2018年政府工作，李克強(qiáng)提出了九點(diǎn)建議。
一是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”。
取消流量“漫游”費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30％，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益。
加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。推動(dòng)集成電路、第五代移動(dòng)通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1．5億噸左右，淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。
全年再為企業(yè)和個(gè)人減稅8000多億元。
降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10％。
全年要為市場(chǎng)主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元。
二是快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
國(guó)家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理、癌癥等重大疾病防治攻關(guān)。
賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。
設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。
三是深化基礎(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革。
深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等改革試點(diǎn)，賦予更多自主權(quán)。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。
支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。
激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，增強(qiáng)企業(yè)家信心。
加快技術(shù)、土地等要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價(jià)格改革，打破行政壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。
健全地方稅體系，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。改革個(gè)人所得稅。
深化多層次資本市場(chǎng)改革，推動(dòng)債券、期貨市場(chǎng)發(fā)展。
深化利率匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。
深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革。
推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
四是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。
強(qiáng)化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進(jìn)一步完善金融監(jiān)管。
今年安排地方專項(xiàng)債券1．35萬(wàn)億元，比去年增加5500億元。
加大精準(zhǔn)脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷280萬(wàn)人。
今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2．5）濃度繼續(xù)下降。完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝。
五是力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上、高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。
推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。
六是實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。
出臺(tái)實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。
提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。
七是極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資。
將新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年，全面取消二手車限遷政策。
創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門票價(jià)格。
推動(dòng)網(wǎng)購(gòu)、快遞健康發(fā)展。對(duì)各類侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，要依法懲處、決不姑息。
今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1．8萬(wàn)億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元。
實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，比去年增加300億元。
落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項(xiàng)目，務(wù)必使民間資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展。
八是動(dòng)形成全面開放新格局。
推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去。優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，拓展經(jīng)濟(jì)合作新空間。
擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。
積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。
促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。
有序開放銀行卡清算等市場(chǎng)，放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
愿同有關(guān)方推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。
九是提高保障和改善民生水平。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
支持社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育。
居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元，一半用于大病保險(xiǎn)。
擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。
啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬(wàn)套。支持居民自住購(gòu)房需求，培育住房租賃市場(chǎng)，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
強(qiáng)化民生兜底保障。發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題。
