“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游……”李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，關(guān)于今年工作部署的這句表述，讓幾位從事旅游管理、來自藏區(qū)的住川全國政協(xié)委員興奮不已。最近兩年，他們提出多件相關(guān)提案，都得到國家層面回應(yīng)。
今年全國兩會，全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長多央娜姆等委員帶去新提案。他們建議把橫貫中國腹地的318國道打造成為國內(nèi)第一條自駕游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，“這既是提升旅游新供給、助推旅游精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，也是對長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的響應(yīng)”。
帶來人流物流，促進(jìn)民族交流
318國道始于上海，經(jīng)黃山、廬山、三峽等景區(qū)進(jìn)入四川，止于西藏，全長5000多公里，是中國乃至世界上地勢最險(xiǎn)峻、景觀最豐富、文化最多樣的著名景觀長廊和文化交融走廊。“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年通過318國道采取自駕游方式從成都進(jìn)入藏區(qū)的游客超過200萬人次。自駕游客在川逗留時(shí)間一般為4-7天，深度旅游者逗留時(shí)間為8-20天，應(yīng)對這個旅游消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行充分研究和挖掘。”多央娜姆委員說。
長期在藏區(qū)工作的住川全國政協(xié)委員王福耀認(rèn)為，打造這條自駕游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，可為沿線地區(qū)、尤其是西部地區(qū)帶來人流、物流和商機(jī)。越來越多的東部游客進(jìn)入318國道沿線各村寨旅游，還將加強(qiáng)各民族間的交流，有利于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。
打造經(jīng)濟(jì)帶條件初步成熟
最近兩年，全國政協(xié)委員、民革省委副主委鄭學(xué)炳牽頭提出《以發(fā)展藏區(qū)特色旅游為抓手解決民族地區(qū)區(qū)域性整體貧困問題的建議》《關(guān)于開發(fā)建設(shè)G318/317川藏生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶的建議》等提案。“前者被全國政協(xié)列入重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦，形成的報(bào)告已為國務(wù)院提供決策參考。”鄭學(xué)炳委員說。
2016年，省旅發(fā)委在首屆世界旅游發(fā)展大會發(fā)布了“318/317中國最美景觀大道(四川)遺址公園項(xiàng)目群”;上海、西藏和成都旅游行業(yè)管理部門聯(lián)合發(fā)起了建設(shè)318國道自駕游產(chǎn)業(yè)帶的倡議;四川、西藏已建設(shè)自駕游營地等自駕游服務(wù)設(shè)施。多央娜姆認(rèn)為，爭取國家支持打造這條自駕游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，目前已有很好的基礎(chǔ)。“建設(shè)318國道自駕游產(chǎn)業(yè)帶，需要國家層面統(tǒng)一規(guī)劃、打造和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，需要途經(jīng)的各省(區(qū)、市)齊心協(xié)力。”多央娜姆表示，推動318國道建成國內(nèi)首條自駕游產(chǎn)業(yè)帶的政策和措施還不足，沿線部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自身財(cái)力投資旅游開發(fā)能力較弱;沿線旅游廁所、加油站、自駕營地、道路導(dǎo)識系統(tǒng)、救援系統(tǒng)和自駕車車輛服務(wù)點(diǎn)等自駕游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，自駕信息服務(wù)和旅行支付體系較薄弱。
增強(qiáng)與相關(guān)省的共識
委員們提出，可借鑒海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)，積極向國家有關(guān)部委爭取設(shè)立以318自駕游產(chǎn)業(yè)帶為先行先試的國家級文化生態(tài)旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，范圍包括318國道穿越的川藏經(jīng)濟(jì)帶，輻射沿線區(qū)域，建成跨越三大階梯的生態(tài)文化旅游融合發(fā)展的典范。
國家層面尚未啟動前，四川能做些啥?“四川要主動加強(qiáng)和其他省(區(qū)、市)的聯(lián)系，增強(qiáng)攜手培育產(chǎn)業(yè)帶的共識。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)省委副主委王康認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是摸清客源在哪里、賣點(diǎn)是什么，要開展深入的前期調(diào)研，摸清基礎(chǔ)情況，才能有的放矢制定省級或國家層面的規(guī)劃。
多央娜姆認(rèn)為，要鼓勵和引導(dǎo)自駕游服務(wù)提供商、汽車租賃、車輛服務(wù)、餐飲住宿等自駕游產(chǎn)業(yè)鏈的整合發(fā)展。
王福耀從微觀層面提出建議，西部地區(qū)的交通職能部門，要在山區(qū)彎道處強(qiáng)化護(hù)欄設(shè)置，加大對沿途泥石流隱患區(qū)的治理和監(jiān)測，加強(qiáng)惡劣天氣訊息的發(fā)布，讓游客安全出行。