財經(jīng)高官全國兩會答疑：2017年中國經(jīng)濟改革怎么走?

中新社北京3月11日電題：財經(jīng)高官兩會答疑：2017年中國經(jīng)濟改革怎么走？

中新社記者 李曉喻

“中國在摸索自身特色的經(jīng)濟改革模式？”對正在舉行的全國兩會，有外媒專欄文章如此評價。

每年兩會都是觀察中國經(jīng)濟政策態(tài)度與走向的重要窗口。從近期中國財經(jīng)高官的密集發(fā)聲中，2017年中國經(jīng)濟增長目標能否實現(xiàn)、怎么實現(xiàn)，改革如何推進等問題的答案逐漸浮出水面。

兩大“硬任務”能否完成？

眼下中國經(jīng)濟雖呈企穩(wěn)向好態(tài)勢，但下行壓力猶存，來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和不確定性增多；全年城鎮(zhèn)需要安排的新增就業(yè)人員超過1500萬人，招工難和就業(yè)難并存。

在此情況下，2017年中國政府工作報告提出的GDP同比增長6.5%左右、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上兩大目標能否實現(xiàn)？

　　中新社記者 盛佳鵬 攝

中國國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰給出回答：可能性“非常之大”。他表示，去年中國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為2017年奠定了比較扎實的基礎。隨著供給側結構性改革深入推進，將會創(chuàng)造更多的條件、更好的環(huán)境。

　　中新社記者 盛佳鵬 攝

人力資源和社會保障部部長尹蔚民也表示，今年“完全可以完成”1100萬人以上的就業(yè)目標。官方將通過實施積極就業(yè)政策、做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作、搞好職業(yè)技能培訓等措施，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

財政金融風險如何防？

過去一年里，人民幣對美元匯率一度跌破6.9大關，外匯儲備曾降到3萬億美元以下。部分地方政府違法違規(guī)舉債擔保，一些產能過剩行業(yè)企業(yè)負債率超過70%。

在此情況下，穩(wěn)與狠，將成為中國應對財政金融風險的兩大關鍵詞。

　　中新社記者 杜洋 攝

針對資本外流和人民幣匯率貶值兩大風險點，中國央行行長周小川淡定回應：外匯儲備下降是正常現(xiàn)象，“我們本來也不想要那么多，所以適當有所下降，沒有什么不好。”

他表示，考慮到今年中國經(jīng)濟比較穩(wěn)定，供給側結構性改革取得成績，國際社會對中國經(jīng)濟抱有信心，且相關政策無大變化，人民幣匯率2017年“應該比較穩(wěn)定”，沒有持續(xù)貶值的基礎。

　　中新社記者 韋亮 攝

針對債務風險，中國財政部部長肖捷表示，將在合理安排新增地方政府債務規(guī)模的同時，嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度，加大對違法違規(guī)融資擔保行為的查處和問責力度。

關鍵領域改革怎么推？

目前，國企、財稅、金融、農村土地制度等關鍵領域改革的主體框架和“施工圖”均已明晰。至于如何把布局落到實處，中國財經(jīng)高官們釋出兩大信號。

其一，更注重步調穩(wěn)健。今后改革要啃的都是“硬骨頭”，有決心還應有耐心。

直接關乎民眾切身利益的改革將更加慎重，不單兵突進。肖捷表示，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度需要相對成熟的社會配套條件，如掌握納稅人收入信息，修改稅法等。這意味著個稅改革要分步實施，不會一蹴而就。

易與外部經(jīng)濟環(huán)境“共振”的改革亦將穩(wěn)扎穩(wěn)打。談及中國債券市場開放，周小川明確表示將“穩(wěn)步推進”，逐步取得更明顯進展。央行副行長潘功勝也表示，債券市場開放得“一步步走”，走的更加穩(wěn)健。

其二，更注重撫平陣痛。改革都有傷痛，唯勇于正視傷痛、善于管控傷痛，中國才能在切實推進改革的同時維持社會穩(wěn)定。

　　中新社記者 韋亮 攝

處理“僵尸企業(yè)”，部分職工不可避免面臨轉崗。國務院國資委主任肖亞慶稱，會把央企改革中的職工安置、職工利益放在第一的位置考慮好，“絕對不會出現(xiàn)‘下崗潮’問題。”

推進價格改革，難免波及民眾“柴米油鹽”。國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，在整個價格改革中，要通過方案設計、政策調控、市場監(jiān)管等，切實保障基本民生不受影響。(完)