創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位首獲承認(rèn)
據(jù)張榮順介紹，民法總則草案在擴(kuò)大民事主體范圍的同時(shí)，還鞏固和確立了一些有中國(guó)特色的民事主體。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，城鎮(zhèn)、農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織，都是具有中國(guó)特色的。目前法律中除了農(nóng)民專業(yè)合作社以外，其他的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都還沒(méi)有法人地位，所以民法總則草案專門(mén)做了規(guī)定，解決了他們的法人地位問(wèn)題。
此外，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶也是很有中國(guó)特色的民事主體。張榮順表示，農(nóng)村的承包經(jīng)營(yíng)戶涉及中國(guó)大概2.3億農(nóng)戶的利益，所以這次民法總則同樣繼續(xù)延續(xù)并進(jìn)一步鞏固了他們的民事主體地位。
近年來(lái)，各地不少村子引入公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。但因?yàn)闆](méi)有法律上的“名分”，村委會(huì)在很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)所適從。有基層村民就反映，由于村委會(huì)沒(méi)有法人身份，如果借不到組織機(jī)構(gòu)代碼，就沒(méi)法簽合同。
有專家表示，這是因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不同于企業(yè)法人，又不同于社團(tuán)組織，也不同于基層行政組織，是一種在法律上兼具行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)團(tuán)體綜合屬性的獨(dú)特組織，但其卻是除國(guó)家以外對(duì)土地?fù)碛兴袡?quán)的唯一組織，這一獨(dú)特的屬性使其難與現(xiàn)行的許多法規(guī)兼容。
中國(guó)政法大學(xué)教授柳經(jīng)緯告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，1978年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，將土地產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，所有權(quán)歸集體所有，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)則由集體經(jīng)濟(jì)組織按戶均分包給農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)。在這期間，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制的主體如何界定仍很模糊。民法總則草案對(duì)承包戶的地位進(jìn)行了確認(rèn)，還確定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位，比以往的立法更進(jìn)了一步。
此外，民法總則草案中，按照法人設(shè)立目的和功能等方面的不同，將法人分為營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人和特別法人三類。
對(duì)此，謝鴻飛指出，依據(jù)民法總則草案，包括信托計(jì)劃、資管計(jì)劃、基金、資產(chǎn)證券化等資產(chǎn)將來(lái)都可以單獨(dú)登記設(shè)立獨(dú)立的營(yíng)利性法人。“舉個(gè)例子，比如說(shuō)信托公司有一個(gè)10億的信托計(jì)劃，此前，只有信托公司可以作為法人，信托公司破產(chǎn)之后就面臨清算等問(wèn)題。而今后，這個(gè)信托計(jì)劃本身就可以作為特殊目的公司，登記成獨(dú)立法人。一家信托公司下面可以有多個(gè)獨(dú)立的信托計(jì)劃的法人，這樣可以更好保護(hù)投資人利益。”
突破個(gè)人信息及虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)力度加碼
民法總則草案規(guī)定，自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)個(gè)人信息。
據(jù)了解，我國(guó)已在多項(xiàng)法律中強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。如2012年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定；2015年刑法修正案（九）中有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定；2016年的網(wǎng)絡(luò)安全法確定了個(gè)人信息保護(hù)的基本規(guī)則。
柳經(jīng)緯表示，盡管已有多項(xiàng)法律在前，但“個(gè)人信息到底是誰(shuí)的東西，仍是不明確的。”民法總則草案最大的特點(diǎn)就是明確了個(gè)人信息的歸屬關(guān)系，強(qiáng)調(diào)信息也是個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，個(gè)人對(duì)其具備支配地位，也對(duì)保護(hù)自己的信息有了相關(guān)權(quán)利。
謝鴻飛表示，民法總則草案中對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)是我國(guó)民法第一次規(guī)定。傳統(tǒng)的民法沒(méi)有單獨(dú)承認(rèn)個(gè)人信息保護(hù)，只承認(rèn)隱私權(quán)。不過(guò)目前來(lái)看，個(gè)人信息權(quán)已不能完全被隱私權(quán)覆蓋。此次擴(kuò)大了自然人的私生活的保護(hù)范圍，擴(kuò)大了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。“以往主要通過(guò)行政法等公法尋求保護(hù)，民法作了規(guī)定之后，不光是罰款，還可以要求依法賠償。”
“許多企業(yè)根據(jù)掌握的個(gè)人信息向客戶提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，問(wèn)題在于要把正當(dāng)使用和非法使用區(qū)別開(kāi)來(lái)，并且嚴(yán)格界定使用個(gè)人信息的途徑。”全國(guó)人大代表韓德云說(shuō)，與三審稿相比，草案新增了“任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全”的表述，就是要對(duì)合法和非法使用進(jìn)行區(qū)別，強(qiáng)調(diào)要遵循合理使用與安全使用的原則。
值得一提的是，隨著信息數(shù)據(jù)所承載的價(jià)值日益增大，以及“QQ幣”“網(wǎng)游裝備”等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的出現(xiàn)，他們能否得到法律保護(hù)也是市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。民法總則草案在“民事權(quán)利”一章中專門(mén)提出，法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員劉紅宇表示，將數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)寫(xiě)入民法典，一方面順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，另一方面也為虛擬財(cái)產(chǎn)多樣化后進(jìn)一步加強(qiáng)民法意義上的保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。