2017年鐵路混改“第一槍”怎么打響？鐵路票價(jià)怎么調(diào)整？高鐵什么時(shí)候會提速？
3月7日全國政協(xié)會議經(jīng)濟(jì)界別第35組小組討論，一時(shí)間成為“鐵總原副總經(jīng)理答委員問發(fā)布會”。
全國政協(xié)委員、中國鐵路總公司原副總經(jīng)理彭開宙回應(yīng)稱，京滬高鐵設(shè)計(jì)速度為350公里/小時(shí)，后來按發(fā)改委批準(zhǔn)的初期運(yùn)營速度調(diào)整到300公里/小時(shí)，至今高鐵試驗(yàn)的安全速度已達(dá)486公里/小時(shí)。但他表示，目前雖積累了一些高速運(yùn)營的資料，仍需再觀察和比較一段時(shí)間，找到兼顧安全、便捷、快速且效益更好的方案。
針對委員關(guān)心的高鐵票漲價(jià)問題，彭開宙重申，發(fā)改委給出了“天花板”，票價(jià)隨著旺淡季可上可下，還會采納社會意見搞優(yōu)惠票，比如對經(jīng)常坐高鐵的人士實(shí)行票價(jià)打折，“這些方案都在研究，會越做越好。”
鐵路改革最主要是投資多元化
“2013年鐵路大改革，實(shí)行政企分開，成立鐵路總公司。現(xiàn)在一晃4年了，鐵路下一步深化改革，你有什么建議？”全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任張曉強(qiáng)率先向在座的全國政協(xié)委員、中國鐵路總公司原副總經(jīng)理彭開宙發(fā)問。
“我們始終認(rèn)為，鐵路行業(yè)確實(shí)存在自然壟斷性特點(diǎn)，要堅(jiān)持一張網(wǎng)的完整，否則交易成本很高。但我們一直都敞開改革開放的大門。”彭開宙的一席話引發(fā)全場笑聲。他指出，目前鐵路改革最主要的任務(wù)就是投資多元化。
今年的政府工作報(bào)告提出，深化混合所有制改革，鐵路等七大領(lǐng)域要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。彭開宙稱，鐵路混改過去已有先例，如華東煤運(yùn)通道，當(dāng)時(shí)的鐵道部出資只有20%，私人資本占13%-14%。
他指出，目前國家明確，跨省鐵路長大干線需由國家統(tǒng)籌考慮，也即發(fā)改委審核。簡政放權(quán)后，總公司根據(jù)總體規(guī)劃確定省內(nèi)城際鐵路，在符合總體規(guī)劃的前提下，地方就可以辦，而且鼓勵(lì)多元化的投資。現(xiàn)在高鐵也不是鐵總一家投資，最起碼是總公司與當(dāng)?shù)卣腺Y企業(yè)。
投資回報(bào)期長影響“民資入鐵”
有委員隨即問道，民營資本進(jìn)來得多嗎？彭開宙坦言，“不多，不是進(jìn)不來，是拉他進(jìn)，他不進(jìn)。”一旁的全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原主任徐紹史也補(bǔ)充道，“關(guān)鍵缺有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的好項(xiàng)目。”
在去年全國鐵路建設(shè)投資8015億元的基礎(chǔ)上，今年政府工作報(bào)告提出，今年全國還要完成鐵路建設(shè)投資8000億元。彭開宙介紹，其中政府預(yù)算內(nèi)投資只有幾百億，絕大部分依靠大型鐵路建設(shè)債券和銀行貸款。“其實(shí)我們非常歡迎民營資本進(jìn)入，但他們一看投資回報(bào)期太長、獲取利潤太慢，一年8000億投資中，民資放進(jìn)來也看不見。”
不過，彭開宙也提出，根據(jù)去年國務(wù)院頒布的中長期鐵路規(guī)劃，我國鐵路營運(yùn)里程去年已達(dá)到12.4萬公里，2020年將達(dá)到15萬公里，2025年將達(dá)到17.5萬公里，2030年將達(dá)到20萬公里，“隨著小康社會建設(shè)，人民生活不斷改善，市場還寬著呢。”
全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會原主席劉明康還關(guān)心，民企入股，“監(jiān)督管理權(quán)能不能得到落實(shí)？”對此，彭開宙認(rèn)為，出資不代表一定要管理，但在決策、財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)性信息披露方面，是可以得到保證的。
“鐵路是最安全的投資項(xiàng)目，最守信用，不用銀行操心，絕對沒有產(chǎn)生壞賬呆賬。在黨中央國務(wù)院支持下，鐵路走出了多式聯(lián)運(yùn)的路子。”彭開宙說。