2017年兩會大幕拉開。恰逢今年既是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,又是黨的十九大召開之年,更是全面深化司法體制改革的決戰之年,因此今年的兩會注定舉世矚目。社會各界齊聚這場饕餮盛宴,代表委員們建言獻策、共商國是。2017年全國兩會在法治方面都有哪些看點?讓我們在兩會召開之際提前了解一下。
1、【司法改革】
進入決戰年,主體框架初步成型
2016年,從司法責任制改革到以審判為中心的刑事訴訟制度改革,從設立巡回法庭的便民改革到提起公益訴訟的維護公共利益改革……尤其是聶樹斌、陳滿等一批冤假錯案得到糾正,戶籍制度、異地掛失補辦身份證等便民措施的出臺,不僅提高了司法公信力,還增強了群眾獲得感,司法體制改革的主體框架已初步成型。2017年是全面深化司法體制改革的決戰之年。可以預見,圍繞上述制度的落實,一些新的改革舉措將會陸續出臺并付諸實施。
2、【打虎拍蠅獵狐】
力度加大,治標向治本邁進
縱觀2016年反腐斗爭成績,壓倒性態勢形成,治標向治本邁進。數據是最好的證明:全國紀檢監察機關依規依紀給予紀律重處分10.5萬人;全國檢察機關立案偵查職務犯罪案件33496件45168人,對令計劃、蘇榮等48名原省部級以上干部提起公訴。進一步加大對“小官大貪”、“蟻貪”等發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪案件查處力度。去年1至11月,共從18個國家和地區勸返遣返、緝捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人43人。2017年反腐定是力度不減、節奏不變。
3、【民法總則】
立法修法,“民法典時代”將啟
2016年,國家最高立法機關共新制定法律10部,修改法律25部,出臺法律解釋1部,對多部法律草案進行了審議。無論從立法成果,還是制定新法的數量,均為近年來所罕見。其中最重大的立法事件之一便是民法典編纂正式啟動,從2016年6月法律草案進入審議程序后,民法總則便牽動了全社會的人心,成為舉國關注、升溫不止的熱點。“兩會時間”開啟,民法總則草案提請十二屆全國人大五次會議審議,宣示著中國離“民法典時代”更近一步。
而今年,反不正當競爭法時隔24年首次修訂,企業所得稅法、紅十字會法等法律草案予以修改……這些正在路上的立法努力,為未來的立法圖景埋下了伏筆。
4、【公益訴訟】
數量“井噴”,檢察機關發力生態環境司法保護
2015年7月,十二屆全國人大常委會第十五次會議通過決定,授權最高檢在北京等13個省、自治區、直轄市在生態環境和資源保護、食藥安全、國有資產保護、國有土地使用權出讓開展為期兩年的提起公益訴訟試點。到2016年初,檢察機關提起公益訴訟12件,再到2016年底,這一數字達到了495件,提起公益訴訟案件數量呈“井噴”之勢。到今年7月試點期滿,公益訴訟能否在更大范圍內推廣、是否能形成固定制度,必定會成為代表委員熱議的話題。
5、【監察體制改革】
元年開啟,反腐新政加速破題
2016年11月,中共中央辦公廳印發《方案》,明確在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點。2017年,中國監察體制改革元年正式開啟,“時間表”已明確,即試點地區要整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,先完成檢察機關相關部門的轉隸,確保今年3月底完成省級監察委員會組建工作,6月底完成市、縣兩級監察委員會組建工作。此后,三地陸續推進改革。監察體制改革不但是反腐動向中的一個熱點,更會是今年兩會社會各界熱議的話題,反腐“紅利”值得期待。
6、【打擊電信網絡詐騙】
源頭治理,護好百姓的錢袋子
2016年8月,山東徐玉玉被電信詐騙致死案發生。不久,又一名大學生遭遇電信詐騙不幸離世。針對愈演愈烈的電信網絡詐騙,2106年,各部門連續發力:9月,最高法、最高檢、公安部、工信部、中國人民銀行、銀監會等六部門聯合發布《關于防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》;11月,工業和信息化部印發了《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》;12月,“兩高一部”發布《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。全方位全鏈條打擊,為更加有力有效打擊犯罪發揮了重要作用。
7、【懲治校園暴力】
依法懲戒,也需綜合治理
2016年11月,最高檢、教育部等9部門聯合印發《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》,要求切實防治學生欺凌和暴力事件的發生。而隨著“中關村二小學生遭疑似校園欺凌事件”的發酵,校園欺凌和暴力再度引發社會關注。如何推動促進多部門合力應對校園暴力、未成年人案件辦理專門化、切實補齊家庭教育短板等問題,或許成為本次兩會熱議話題。
8、【產權保護】
頂層設計,開啟產權保護新時代
2016年11月,中共中央、國務院出臺《關于完善產權保護制度、依法保護產權的意見》,這是改革開放以來首次出臺,且是以最高文件形式出臺的產權保護頂層設計。今年1月9日,最高檢發布了加強產權司法保護“22條意見”,全面保護物權、債權、股權、知識產權等各種類型的財產權,切實維護產權主體的合法權益。中國經濟正在立志成為創新經濟體,產權問題的重要性比以往更加突出。(正義網記者牛旭東)