十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議將于今天上午閉幕。根據(jù)出席十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議代表審議和全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議委員討論提出的意見(jiàn)和建議，國(guó)務(wù)院對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)研究和認(rèn)真修改充實(shí)，共修改充實(shí)61處，其中，“構(gòu)建新型政商關(guān)系”、“打破地方保護(hù)”、“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”以及去年應(yīng)對(duì)股市異動(dòng)等寫入報(bào)告。
【環(huán)保】
增“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”
報(bào)告對(duì)生態(tài)環(huán)保方面做出至少6項(xiàng)改動(dòng)。
在分析發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題時(shí)，報(bào)告曾指出“嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生”，在此基礎(chǔ)上，增加“環(huán)境污染形勢(shì)仍很嚴(yán)峻”。
“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措章節(jié)，“推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境”是排在第四位的主要目標(biāo)任務(wù)，其中的重大舉措不僅包括“深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)”等，還增加“劃定生態(tài)空間保護(hù)紅線，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)工程”。
“加大環(huán)境治理力度”是今年的重點(diǎn)工作之一，其中的“鼓勵(lì)秸稈資源化利用，減少直接焚燒”，改為“鼓勵(lì)秸稈資源化利用，限制直接焚燒”；“強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察”后面，增加“做到獎(jiǎng)懲分明”表述，對(duì)環(huán)保督察效果作出要求。
【金融】
提及“去年應(yīng)對(duì)股市異動(dòng)”
政府工作報(bào)告中回顧過(guò)去一年的工作時(shí)提到：去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。此處修改為：去年還積極應(yīng)對(duì)股市、匯市異常波動(dòng)等金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
報(bào)告分析發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題時(shí)，指出了一系列問(wèn)題：投資增長(zhǎng)乏力、一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化、財(cái)政收支矛盾突出、金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，在“金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患”之前，增加“資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度還不完善”表述。
【政府工作】
簡(jiǎn)政放權(quán)“打破地方保護(hù)”
對(duì)于今年的重點(diǎn)工作，報(bào)告提出了要更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力，并在“嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境”之后，新增“構(gòu)建新型政商關(guān)系”表述。
簡(jiǎn)政放權(quán)是十八大以來(lái)的重點(diǎn)工作，報(bào)告談及該項(xiàng)工作時(shí)，新增“加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，打破地方保護(hù)”內(nèi)容。
對(duì)于財(cái)稅體制改革，報(bào)告在“合理確定增值稅中央和地方分享比例”之前，增加“推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革”，意味著這項(xiàng)改革將再度提速。
【民生】
補(bǔ)充“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”
報(bào)告中，“房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”改為“房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”，補(bǔ)充“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行”。
教科文衛(wèi)以及城市管理方面，報(bào)告新增 “完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問(wèn)題”。對(duì)于“白發(fā)危機(jī)”以及“全面二孩”后的配套問(wèn)題，報(bào)告也有調(diào)整。在“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲”后，增加了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化”的內(nèi)容。將“鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展”改為“支持普惠性幼兒園發(fā)展”。
醫(yī)患關(guān)系是近年來(lái)的熱點(diǎn)問(wèn)題。報(bào)告在“建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性”后補(bǔ)充“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”。
★其他修改（部分）
●“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)”改為：“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”。
●“堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為”改為“堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)，對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅查處”。
●“做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作”改為“做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作”。
●“大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”改為“加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。
新京報(bào)首席記者 王姝