規(guī)范“網(wǎng)約車(chē)” 改革“份子錢(qián)”

本報(bào)北京3月14日電（記者鄒雅婷）十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議14日在北京梅地亞中心舉行記者會(huì)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明和北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就“深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

出租車(chē)改革有三難

楊傳堂說(shuō)，出租車(chē)改革的主要內(nèi)容體現(xiàn)在《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中。這兩個(gè)文件去年10月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)做進(jìn)一步的修改和完善，將按照有關(guān)工作的程序積極地推動(dòng)出臺(tái)。

在回答“出租車(chē)改革會(huì)不會(huì)難產(chǎn)”的問(wèn)題時(shí)，楊傳堂說(shuō)，出租汽車(chē)行業(yè)管理在全世界都是一個(gè)難題。我國(guó)出租汽車(chē)行業(yè)既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，“改革難度之大更是前所未有”。

“我把它總結(jié)為三難。”楊傳堂說(shuō)，第一難在于要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益和新舊業(yè)態(tài)發(fā)展，對(duì)利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整。第二難在于平衡公眾當(dāng)前利益和行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三難在于如何推進(jìn)城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提升服務(wù)水平。

他表示，當(dāng)前，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)和促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)健康發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。“不管有多大困難，我們都要堅(jiān)定地推動(dòng)這項(xiàng)工作。”

“份子錢(qián)”要平等協(xié)商

楊傳堂介紹，將改革出租車(chē)行業(yè)的“份子錢(qián)”制度，由過(guò)去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)與駕駛員或工會(huì)組織來(lái)平等協(xié)商，并鼓勵(lì)和利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來(lái)構(gòu)建企業(yè)與駕駛員利益的合理分配機(jī)制。

劉小明在回答問(wèn)題時(shí)補(bǔ)充說(shuō)，“份子錢(qián)”是一種管理模式，需要優(yōu)化改進(jìn)，此次改革提出協(xié)商“份子錢(qián)”就是一種優(yōu)化方式。在協(xié)商中，工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)分別代表不同利益，政府更多地起調(diào)控、調(diào)整的作用，這有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，也能更好地維護(hù)駕駛員的利益。

支持發(fā)展順風(fēng)車(chē)

在回應(yīng)“分享經(jīng)濟(jì)”有關(guān)問(wèn)題時(shí)，楊傳堂表示，要鼓勵(lì)合乘、順風(fēng)車(chē)等分享模式發(fā)展。他指出，在節(jié)假日期間或者通勤的時(shí)段不以盈利為目的、分?jǐn)偝鲂谐杀荆蛘呙赓M(fèi)友好互助的順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)等等，是體現(xiàn)了分享經(jīng)濟(jì)的出行方式，有利于提高交通資源的利用，對(duì)緩解城市交通擁堵、減少環(huán)境污染具有積極意義，在這次改革的政策中明確給予了支持。

給網(wǎng)約車(chē)合法出路

楊傳堂回答本報(bào)記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)作為新生事物，給乘客帶來(lái)良好體驗(yàn)，也受到了一些乘客的歡迎。要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路，讓其能夠更好地適應(yīng)社會(huì)公眾的需求，更好地適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的需要。楊傳堂表示，我國(guó)不會(huì)對(duì)網(wǎng)約車(chē)“一禁了之”，將“量體裁衣”設(shè)計(jì)新的管理制度，依法合規(guī)鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。

“在發(fā)展的過(guò)程中，在乘客的安全保護(hù)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面的突出問(wèn)題都亟待解決。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，必須趨利避害，規(guī)范其發(fā)展。”楊傳堂說(shuō)。