張剡：“鋼鐵之城”與“康養(yǎng)之城”的融合之變

　　張剡做客川網(wǎng)會客廳

本期嘉賓：全國人大代表、中共攀枝花市委書記 張剡

“重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能”、“推進多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，在今年的政府工作報告中，全國人大代表、中共攀枝花市委書記張剡收獲了這兩方面和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)容。

“是機遇，也是挑戰(zhàn)。”3月13日，在接受四川新聞網(wǎng)記者專訪時，張剡如是總結(jié)，“鋼城”和“康養(yǎng)之城”都是攀枝花的城市名片，“是一個體的兩個面，它們所代表的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都是攀枝花科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展所不可或缺的重要支撐。”

從“鋼鐵之城”到“康養(yǎng)之城”，攀枝花這座城市的內(nèi)涵正在發(fā)生前所未有的改變。

去產(chǎn)能：“鋼鐵之城”走上轉(zhuǎn)型升級之路

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。

——《政府工作報告》

“鋼鐵之城”是攀枝花曾經(jīng)最重要的城市名片，以鋼為城，恰如其分地概括了鋼鐵產(chǎn)業(yè)在這座城市的支柱地位。而隨著市場的演變，鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)已是此次改革的重點。

盡管已經(jīng)淘汰關(guān)停高污染、高耗能的煤炭、鋼鐵相關(guān)企業(yè)45家，并引導(dǎo)鋼鐵大戶轉(zhuǎn)向附加值更高、資源消耗更少、環(huán)境代價更小的釩鈦產(chǎn)業(yè)，但“當前，我市化解過剩鋼鐵產(chǎn)能的壓力依然很大。”張剡表示，三方面原因制約著去產(chǎn)能的進程。

攀枝花鋼鐵產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品較少，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重。張剡分析道，當?shù)卦谥剀墶⒓译娪娩摪濉⑵囉娩摗⒗滠埌濉⒑C鋼筋等方面具有比較優(yōu)勢，但這些產(chǎn)品在工業(yè)品總量中占比并不高，“受國際礦價下跌及鋼鐵行業(yè)不景氣影響，我市資源優(yōu)勢在一定程度上變成劣勢，尚需開發(fā)更多中高端產(chǎn)品、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這不是一朝一夕就能完成的。”

同時，建筑鋼材整合難度較大也制約著調(diào)整結(jié)構(gòu)的進程。張剡表示，當?shù)芈菁y鋼、盤圓鋼筋等中低端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)急需整合，但由于整個鋼鐵市場不景氣，企業(yè)投資意愿不強，攀枝花冶控實業(yè)有限公司要進行實質(zhì)性整合難度還很大。

此外，由于當?shù)劁撹F行業(yè)涉及人員較多，安置成本高，且個別企業(yè)還存在欠薪、欠息、欠社保等情況，產(chǎn)業(yè)淘汰整合的難度很大。

但攀枝花對此態(tài)度堅決。“面對鋼鐵全行業(yè)產(chǎn)能過剩，近年來我們一直在努力去產(chǎn)能、降成本、增效益。”張剡介紹說，“十二五”以來，攀枝花市已淘汰各類小高爐、電爐、沖天爐等設(shè)備27臺（套），淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能120萬噸，“目前產(chǎn)能為年產(chǎn)鐵650萬噸、鋼620萬噸、鋼材550萬噸。”

張剡介紹，除此以外，該市鋼城集團、祥安軋鋼、新冶工貿(mào)、宇泰軋鋼等4戶地方鋼鐵企業(yè)參與了“四川省地方冶金控股集團有限公司”整合，已注冊成立攀枝花子公司（攀枝花冶控實業(yè)有限公司），尚待進入實質(zhì)性整合階段。

截至目前，攀枝花以鋼鐵為主的工業(yè)經(jīng)濟占GDP比重從以往的90%下降到了如今的70%，以健康康養(yǎng)帶動的服務(wù)業(yè)占GDP比重已經(jīng)提升到25%左右。

“打造‘鋼城’或者用我們的話說叫打造‘釩鈦之都’，和打造‘康養(yǎng)之城’是并行不悖、同時進行的。”張剡表示，工業(yè)是強市之本、興市之源，對于攀枝花這樣一座資源成熟型工業(yè)城市而言，工業(yè)無可取代的重要地位和作用不言而喻，推進資源綜合利用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、做強工業(yè)經(jīng)濟，既是新常態(tài)下保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的迫切需要，更是增強核心競爭力、推進城市轉(zhuǎn)型的客觀要求，“我們必須始終堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖，全力推動‘鋼城’提檔升級，加快建設(shè)‘中國釩鈦之都’。”