國(guó)資委主任答記者問：國(guó)企改革盡可能少破產(chǎn)

　　昨天，國(guó)資委主任肖亞慶在記者會(huì)上回答記者提問。京華時(shí)報(bào)記者潘之望攝

昨天，國(guó)資委主任肖亞慶在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示，國(guó)企改革已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)步伐。與此同時(shí)，保護(hù)員工的利益始終是下一步改革的一個(gè)重要方面。多兼并重組，盡可能少破產(chǎn)，這也是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)方向。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

進(jìn)展

改革措施邁出實(shí)質(zhì)步伐

“現(xiàn)在很多重要的改革措施已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的步伐。”肖亞慶說，比如，關(guān)于國(guó)有企業(yè)分類，已經(jīng)有12個(gè)省把分類工作落實(shí)到了具體企業(yè)；去年中央企業(yè)有6對(duì)12家企業(yè)完成了重組；下放、精簡(jiǎn)各種審批權(quán)力，各省市國(guó)資委在這方面都做了大量工作，也都下放了一些權(quán)力。國(guó)資委自身也在下放權(quán)力，經(jīng)過清理，取消、下放了20多項(xiàng)審批權(quán)力。

另外，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得了初步進(jìn)展。比如，中央企業(yè)積極探索開展了多層次的試點(diǎn)，比如投資公司、運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)，國(guó)投、中糧集團(tuán)兩個(gè)公司都進(jìn)行了試點(diǎn)。還有開展落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的試點(diǎn)，部分央企總經(jīng)理改由董事會(huì)聘任，這在中央企業(yè)的集團(tuán)層面還是第一次。

方向

加大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投入力度

對(duì)于央企改革的方向，肖亞慶也明確表態(tài)說，央企改革要抓好創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。對(duì)于國(guó)家戰(zhàn)略需要、央企有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加大投入力度。對(duì)于央企長(zhǎng)期虧損和資不抵債的低效無效資產(chǎn)，要加大處置力度，積極化解過剩產(chǎn)能。另外，科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新“三個(gè)創(chuàng)新”，品種、品質(zhì)和品牌“三品”，這方面央企要率先帶頭。

“我看了一下，國(guó)際品牌集團(tuán)評(píng)選的品牌100強(qiáng)當(dāng)中，現(xiàn)在還沒有央企；2015年世界品牌500強(qiáng)中，央企只有11家；央企進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng)的有47家。”肖亞慶說，從老百姓需求來看，很多質(zhì)量、品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了，也包括央企從事的行業(yè)所提供的服務(wù)。這方面就是我們的潛力，要把這個(gè)做好。

壓力

央企整體利潤(rùn)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

肖亞慶說，去年中央企業(yè)整體利潤(rùn)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，負(fù)增長(zhǎng)6.9%。一個(gè)重要的原因就是原油價(jià)格去年全年通算下來下降了47%左右，再加上其他大宗商品，比如鋼鐵價(jià)格的大幅度下滑，影響是比較大的。如果剔除石油價(jià)格的影響，去年央企總的利潤(rùn)是增長(zhǎng)7.5%。但不管怎么說，央企在經(jīng)濟(jì)下行壓力下同樣感覺到了壓力。

到目前為止央企的狀況，1—2月份，央企的總利潤(rùn)增長(zhǎng)了4.7%，與去年同期相比下降了32%左右，央企今年的情況相對(duì)穩(wěn)定。當(dāng)然，利潤(rùn)去年同期的基數(shù)比較低，有這個(gè)原因。也要看到各個(gè)央企在穩(wěn)增長(zhǎng)當(dāng)中、在提效益當(dāng)中做了大量工作。央企的增加值占到全國(guó)GDP的近1/10，上繳的稅費(fèi)占全國(guó)財(cái)政收入的比例也比較大，所以央企理應(yīng)在穩(wěn)增長(zhǎng)當(dāng)中率先努力做出貢獻(xiàn)。

要穩(wěn)妥處理好職工利益

肖亞慶說，可以肯定的是，深化改革，各方面的利益能夠得到平衡發(fā)展，特別是要保護(hù)員工的利益。作為國(guó)有企業(yè)，作為央企，更應(yīng)該是這樣。

上世紀(jì)90年代的國(guó)企改革和現(xiàn)在大有不同，一個(gè)是現(xiàn)在的底子比原來厚實(shí)多了。更重要的是，現(xiàn)在企業(yè)管理者經(jīng)歷過幾輪的市場(chǎng)波動(dòng)以后，對(duì)如何在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，處理好企業(yè)發(fā)展、員工利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的關(guān)系，把握的能力、掌控的能力應(yīng)該說都日臻成熟。

所以，保護(hù)員工的利益始終是下一步改革的一個(gè)重要方面，多兼并重組，盡可能少破產(chǎn)，這也是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)方向。任何改革涉及到職工利益時(shí)，都要穩(wěn)妥地處理好。

保障

今年國(guó)企改革九項(xiàng)工作

◎要進(jìn)一步完善文件體系，同時(shí)要研究一些規(guī)范性文件，使得我們的改革政策更加具體、更加可操作、行之有效。

◎要推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，國(guó)資委監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單要理清。

◎推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。我剛才舉例子也談到了這一點(diǎn)。

◎要加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作，進(jìn)一步提高監(jiān)督的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性。

◎加大公司制和股份制改革力度。我們現(xiàn)在還有一些企業(yè)不是公司制，以《企業(yè)法》注冊(cè)。在這種情況下，我們要加大股權(quán)多元化，包括積極推進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

◎要深入推進(jìn)十項(xiàng)改革試點(diǎn)。

◎完成國(guó)有企業(yè)功能界定和分類。

◎推動(dòng)中央企業(yè)的調(diào)整重組，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。去年6對(duì)12家中央企業(yè)重組，效果不錯(cuò)。今年我們會(huì)加大力度。

◎加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。