江蘇省南通市人大常委會副主任劉璠等7名全國人大代表注意到一組數(shù)據(jù)：2014年我國依法辦理離婚363.7萬對，比上年增長3.9%，離婚率已連續(xù)12年呈遞增狀態(tài)。
因此，今年兩會上，他們提議增設婚姻緩沖期，完善離婚登記制度?！鞍凑宅F(xiàn)行規(guī)定，雙方同意，子女、財產(chǎn)等問題能確定，可以當場發(fā)離婚證，這個就太快了。”劉璠告訴記者，“我不是對婚姻制度提出質(zhì)疑，只是在辦理離婚手續(xù)的這個節(jié)點上，我認為應該增設緩沖期?！?/p>
記者從北京市某區(qū)民政局獲悉，該區(qū)2012年辦理離婚的有3246人，2015年達到6054人?！斑@數(shù)字多可怕，本來每年合理數(shù)據(jù)應該是3000人左右。”該局一名工作人員說。
“國五條一出臺后就這樣了，現(xiàn)在愈演愈烈，尤其是從今年開始，又聽說房價要漲要降，離婚就像瘋了似的?！边@名工作人員說，“有的人沒有那么高的覺悟，好幾十萬元一下子省了，怎么可能不要呢？還是政策有漏洞。”
所謂的國五條，是指2013年2月國務院常務會議確定的五項加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施。在北京，從當年3月31日起，開始嚴格按個人轉(zhuǎn)讓住房所得的20%征收個人所得稅。因此，“假離婚”被很多夫婦當成避免出售第二套房時繳納高額稅的手段。
劉璠也認為，政策性離婚(即“假離婚”)和我國現(xiàn)行房產(chǎn)政策之間是有關聯(lián)的。他在與省市代表、婦聯(lián)民政部門及選民交流過程中發(fā)現(xiàn)，政策性離婚“是一個共性的問題，不是哪一個省市自己可以解決的”。因此，他將這個問題“提到國家層面上討論”，希望能“在充分保障人權(quán)的基礎上，杜絕鉆政策空子的人”。
據(jù)前述北京某區(qū)民政局一名工作人員介紹，近期平均每天接待近40對辦理離婚手續(xù)的夫婦。有些是有說有笑地來，辦完離婚還把證件資料放在一起，有的甚至催促趕緊辦，“辦完之后還要去公證處”?！胺浅Ｓ锌赡苁悄康男噪x婚，兩人倒騰完房子，過幾天又會回來復婚?！痹摴ぷ魅藛T說。
“政府讓我們便民服務，隨到隨辦，但這卻給現(xiàn)在政策性離婚的夫婦提供了渠道，人家是按政策、按程序辦，我們也不能不辦，雖然明知道自己做的都是無用功?！蓖蹙毖?，手續(xù)簡化、即時辦理的婚姻登記制度容易導致人們對待離婚“太不謹慎”。
事實上，早有學者提出，中國或已成為世界上辦理離婚手續(xù)最簡便、快捷的國家之一。2003年頒布的《婚姻登記條例》取消了此前規(guī)定的1個月的離婚審批期，基本可以實現(xiàn)當場拿到離婚證。
劉璠認為，3個月緩沖時間是可以再商討的?！盀槭裁次覀儧]有提出太長的時間，因為半年一年的話，與現(xiàn)行制度偏離太大。不排除有確實不可調(diào)和的真性離婚，時間太長，對這部分人不公平。”
3個月主要是基于對兩部分人的考慮。劉璠表示，一部分是非理智性的，“雙方脾氣不好，都在鬧，意氣用事”，實際上不存在不可調(diào)和的矛盾，緩沖期可以讓雙方冷靜下來；另一部分是對鉆政策空子的假性離婚者，“3個月的時間足夠政府部門進行調(diào)查、摸底、核實，看他們是否有其他利益企圖”。
不過，也有媒體認為，離婚緩沖期并不適用所有人群，因為很多時候“離婚”本身也是化解矛盾與危機的一種方式，“離婚同時也意味著解脫、糾錯和感情重構(gòu)以及新的家庭重組，如果我們不顧人群的差異需求，給所有辦理離婚者都加上個‘緩沖期’，難免有‘一刀切’之嫌”。