蘇寧集團(tuán)董事長：建議逐步試點取消紙質(zhì)發(fā)票

　　全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東

隨著我國電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段，作為電商全程信息化的最后一環(huán)，電子發(fā)票的推廣應(yīng)用正在越來越被社會重視。在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東連續(xù)第三年提出關(guān)于電子發(fā)票的提案。張近東建議繼續(xù)推行電子發(fā)票，試點逐步取消紙質(zhì)發(fā)票，將增值稅專用發(fā)票也納入電子發(fā)票的范疇。

建議建立全國統(tǒng)一的查驗平臺

2014年的兩會提案中，張近東曾建議“賦予電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票同等法律效力”，2015年兩會提案，張近東再提“加快推進(jìn)電子發(fā)票報銷入賬”。

今年，張近東連續(xù)第三年在兩會提案中關(guān)注電子發(fā)票。他表示，“電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票并存的階段，電子發(fā)票的全國落地推廣仍然面臨著電子化入賬成本高、查驗平臺分散、應(yīng)用范圍局限、推廣緩慢等問題”。

為此，他建議，在有條件的地區(qū)和行業(yè)試點逐步取消紙質(zhì)發(fā)票，在電子商務(wù)、電信業(yè)、郵政業(yè)等用票量較大的領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動開展活躍的地區(qū)，可強(qiáng)制推行電子發(fā)票，試點逐步取消紙質(zhì)發(fā)票。

“這無疑將節(jié)約巨大的社會成本”，張近東說。據(jù)一些媒體測算，如果是在全國推廣電子發(fā)票，一年可以節(jié)約至少2000億張紙質(zhì)發(fā)票，每年節(jié)約4000多億元的剛性運營成本，月節(jié)約紙張12萬噸，每年少砍伐約86萬棵成年樹木。

此外，張近東還表示，取消紙質(zhì)發(fā)票只是電子發(fā)票全國推廣的第一步。他建議在增值稅專用發(fā)票納入電子發(fā)票范疇的同時，扶持企業(yè)改造自有ERP（企業(yè)資源計劃）以及財務(wù)軟件，真正實現(xiàn)電子發(fā)票的電子化報銷入賬，完善電子發(fā)票從開具到報銷入賬的全生命周期。他還建議建立全國統(tǒng)一的查驗平臺，提高用戶體驗。

增值稅電子發(fā)票已開出6000萬份

目前，電子發(fā)票已經(jīng)在歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家有了比較成熟和大面積的應(yīng)用，以北美地區(qū)為例，電子發(fā)票在北美市場的復(fù)合年均增長率達(dá)到23%至25%。

我國早在2012年就開始了發(fā)票電子化的試點，但是，由于無法報銷和缺乏全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，電子發(fā)票在我國的推廣一直進(jìn)展緩慢。近幾年，包括張近東在內(nèi)的不少企業(yè)家都在呼吁推進(jìn)電子發(fā)票的應(yīng)用，政府也給予了積極回應(yīng)。

2014年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，明確提出“加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用，完善電子會計憑證報銷、登記入賬及歸檔保管等配套措施”。

自2015年8月1日起在北京、上海、浙江和深圳開展了電子增值稅發(fā)票系統(tǒng)試點工作。2015年11月，國稅總局發(fā)布《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》，12月1日起將增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版推向全國，并明確電子發(fā)票的法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同；2015年12月，財政部、國家檔案局聯(lián)合發(fā)布《會計檔案管理辦法》明確電子會計檔案可作為合法的會計檔案。

自增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)推向全國以來，目前，已經(jīng)有31個省市自治區(qū)和計劃單列市通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開出電子發(fā)票。

國稅總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)推行3個月以來，已開出6000萬份電子發(fā)票，其中通過手機(jī)開出2000多份。

■ 現(xiàn)狀

電子發(fā)票報銷仍未全面推廣

今年兩會期間，張近東在接受媒體采訪時介紹，蘇寧從2012年開始試點電子發(fā)票，到后來開始應(yīng)用，目前已經(jīng)做得不錯了。

但在實際應(yīng)用中，還存在一個問題，即現(xiàn)在電子發(fā)票實行雙軌制，一方面是有電子數(shù)據(jù)憑證的保存，另一方面也在打印紙質(zhì)發(fā)票。

“沒能真正地把創(chuàng)新價值利用起來，很大的原因是電子發(fā)票的報銷還沒有全面的推廣，企業(yè)可以承諾電子發(fā)票作為消費者維權(quán)的憑證了，但另外一個方面，電子發(fā)票報銷沒有進(jìn)行全面的推廣，我們希望這個工作加快推進(jìn)”，張近東說。

■ 案例

“推廣電子發(fā)票一年將節(jié)約成本600萬”

2016年全國“兩會”期間，全國人大代表、美的集團(tuán)黨委書記、副總裁袁利群在接受媒體采訪時提到，啟動電子發(fā)票很有必要。“我們做了一個簡單統(tǒng)計，電子發(fā)票啟用的話，對美的來說一年節(jié)約的成本是600萬元。”

袁利群透露，在閉會期間，她也積極參與了有關(guān)國家部委組織的調(diào)查活動，涉及互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)這個方面，去年還是有很多的亮點。

比如，電子發(fā)票的啟用，美的是廣東省制造業(yè)第一張電子發(fā)票試點企業(yè)，經(jīng)過三個月的系統(tǒng)開發(fā)完成后，目前針對個人的普通征稅發(fā)票已經(jīng)可以電子化。

袁利群說，希望下一步國家盡快推動對企業(yè)和法人的增值稅專用發(fā)票的電子化，電子發(fā)票的使用還會涉及相關(guān)的電子賬目處理。財政部等相關(guān)部門，對會計準(zhǔn)則應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以鼓勵日常的財務(wù)運作能夠?qū)崿F(xiàn)完全的線上運營，對社會資源節(jié)約有很大好處。

“我們做了一個簡單的統(tǒng)計，電子發(fā)票啟用的話，對美的來說一年節(jié)約直接的成本是600萬元”，袁利群說。

■ 觀點

“先從發(fā)達(dá)地區(qū)和制造業(yè)推廣”

業(yè)內(nèi)人士表示，電子發(fā)票推廣并不理想，沒有在全國大范圍推開，還需要財政部、檔案局等主管部門共同合作。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升認(rèn)為，推廣電子發(fā)票需要網(wǎng)絡(luò)健全等客觀條件，可以先從發(fā)達(dá)地區(qū)和制造業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)推廣。

“電子發(fā)票是新生事物，推廣起來還有很多問題和困難，目前推廣的情況不太理想，全國沒有大范圍推開。北京算是全國推廣最好的地區(qū)了。”一位稅務(wù)部門的人士表示。北京國稅局去年9月份的數(shù)據(jù)顯示，北京共有電子發(fā)票試點企業(yè)24家，開具電子發(fā)票9913萬份，累計為企業(yè)節(jié)約發(fā)票綜合成本2953萬元。

“現(xiàn)在是電子發(fā)票試點階段，主管部門比如財政部、檔案局等系統(tǒng)并軌不方便。國家層面還需要做一些工作，使得各個部門能夠協(xié)調(diào)共同來做這件事情。”上述稅務(wù)部門的人士表示。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升稱，電子發(fā)票可以方便納稅人降低成本、降低風(fēng)險，電子發(fā)票方便查詢保存，使得假發(fā)票大大減少，還有利于稅務(wù)部門規(guī)范管理，另外可以促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和電商行業(yè)的發(fā)展。

“目前電子發(fā)票確實存在推廣緩慢等問題，因為開具電子發(fā)票需要很多客觀條件，比如網(wǎng)絡(luò)要健全，企業(yè)本身信息化建設(shè)到位、軟硬件設(shè)備都需要具備，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的小規(guī)模納稅人還不具備這些條件。這是推廣進(jìn)展緩慢的一個重要原因。”靳東升說，電子發(fā)票大規(guī)模推廣還需要一個過程，在條件不具備的地區(qū)強(qiáng)行推廣并不成熟。

他認(rèn)為可以先在北上廣深以及江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)以及規(guī)模以上的企業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)推廣，因為制造業(yè)在生產(chǎn)過程中核算規(guī)范，而且需要增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣，企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)都有積極性。

本版采寫/新京報記者 李媛李蕾