2月18日，由中國社會保障學(xué)會、人民出版社聯(lián)合主辦的《中國社會保障發(fā)展報(bào)告·2016》（以下簡稱《報(bào)告》）首發(fā)式在京舉行。中國社會保障學(xué)會會長鄭功成、人民出版社副總編輯陳鵬鳴先后向與會者介紹了報(bào)告的研究、編輯與出版過程，以及該書的基本框架與核心觀點(diǎn)。來自中國社會科學(xué)院、中共中央黨校、國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)等單位的專家學(xué)者圍繞報(bào)告的基本內(nèi)容展開了熱烈討論。
據(jù)了解，此次發(fā)布的《報(bào)告》是中國社會保障學(xué)會發(fā)布的第一部公開的社會保障智庫報(bào)告，是讓讀者全面了解中國社會保障改革與制度建設(shè)發(fā)展情況的全景式讀本。全書聚焦“十二五”回顧和“十三五”展望，包括總報(bào)告、十個(gè)專題報(bào)告，以及對2015年中國發(fā)生的社會保障十大事件和世界社會保障制度發(fā)展動(dòng)態(tài)的解讀。
報(bào)告認(rèn)為，自20世紀(jì)80年代以來，在經(jīng)濟(jì)改革的大背景下，中國經(jīng)歷了世界社會保障史上最全面而深刻的制度變革，目前正在從長期漸進(jìn)的試驗(yàn)性改革狀態(tài)向成熟、定型的新型社會保障體系邁進(jìn)?！笆濉保?010-2015）是改革開放以來社會保障改革力度最大、投入規(guī)?？涨?、發(fā)展速度最快、惠及民生最廣的時(shí)期，也是作為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會保障向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新型社會保障體系全面轉(zhuǎn)型的重要過渡時(shí)期，已經(jīng)建立的普遍性養(yǎng)老金制度、覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保制度、綜合型的社會救助制度和面向老年人、殘疾人、兒童的福利措施及保障性住房建設(shè)的發(fā)展，表明社會保障已經(jīng)成為全民共享國家發(fā)展成果的基本制度保證。
報(bào)告指出，中國社會保障改革任務(wù)還未完成。當(dāng)前的問題主要有四個(gè)方面：發(fā)展理念存在迷霧，缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，公平性不足與效率不高并存，責(zé)任不清與責(zé)任失衡，這些問題導(dǎo)致了制度變革長期無法定型，不僅未能為全體人民提供穩(wěn)定的安全預(yù)期，而且損害了制度的公信力。特別是在當(dāng)前，往往因過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而迷失了社會保障制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)追求的社會公平、分配正義與文明進(jìn)步目標(biāo)，因過度關(guān)注個(gè)人得失與崇尚利已而忘記了社會保障制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守的互助共濟(jì)與公益本色，因過度關(guān)注當(dāng)下與短期應(yīng)對而忽略了社會保障制度發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視的歷史經(jīng)驗(yàn)與長久的穩(wěn)定預(yù)期，因過度關(guān)注局部與細(xì)節(jié)問題而罔顧了社會保障制度實(shí)踐應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的完整功能與綜合效應(yīng)，還有期望政府包辦一切的“泛福利化”思潮和主張個(gè)人自我負(fù)責(zé)的“反福利”等極端取向。這些現(xiàn)象很容易導(dǎo)致對社會保障制度的誤解，引發(fā)人們的不安與焦慮，甚者還可能誤導(dǎo)決策。