流動人口如何參選已經列入重點調研范圍

中國網：這里有網友發出提問。搜狐網友：這次修正案草案中關于流動人口的選舉權沒有涉及，主要原因是什么？是不是跟戶籍制度有一定的關系呢？

許安標：這次修正案草案確實對流動人口如何參選問題沒有規定，但是在調查研究過程中，對這個問題作為一個重點問題進行了深入的調查、研究、分析、聽取意見。從我們國家情況來看，現在流動人口應該說是數量還是比較大的，各方面統計數據不太一樣，應該有1個多億的流動人口，這部分人為我們國家經濟社會發展作出了重要的貢獻，對于保障他們的選舉權，使他們能夠依法參加選舉，各個方面都是很關心的，也是很重視的，認識也是一致的。最后到底在哪里參加選舉？流動人口也不是說老在流動的，主要是相對于他們的戶籍地和工作地或者居住地不一致，我們把他籠統說成流動人口，這部分的主體構成主要是農民工，他們戶籍地和工作地不一致，到底是參加原籍地的選舉，還是參加現在工作地的選舉，目前在這個問題上感覺還是比較復雜的。從我們現行的選舉制度來講，對這個問題是有所安排，農民工等流動人口參加選舉主要是三個渠道：一是回原籍地參加選舉。二是如果自己回不去，可以委托他信任的親戚朋友代為投票，按照有關法律的規定，他可以委托他人來代為投票。三是他可以參加現居住地，就是現在工作地的選舉，但是這里有一個前提條件，要轉移他的選民資格，就是你在原籍地登記取得選民資格以后，你要通過開具選民介紹信，把你的選民資格轉入到現居住地。現在在選舉實踐中，有不少人通過這種形式參加現在工作地的選舉。修正案草案沒有涉及到這個問題，就是沒有對這個做法進行調整，就是沒有規定大家都要在現居住地參加選舉，而是繼續按照這樣一個現有的做法原則上參加戶籍所在地的選舉。同時，也要求按照有關文件的精神采取有效措施，比如要在轉移選民資格證明的時候要提供方便，要提供協助，從而保證農民工和流動人口的選舉權。修正案草案沒有涉及，但是我們在調查研究過程中對這個問題還是進行了反復的研究。因為感覺到底農民工等流動人口是在現居住地參加選舉好，還是在原籍地參加選舉，這要權衡利弊，有的認為在現居住地參加選舉，因為他這個地方居住、生活，可能對當地的事情比較關心，在這里選舉可以表達他的訴求、愿望。但是也有認為他在原籍地參加選舉比較好，因為農民工還是集體經濟組織的成員，還有承包地，他對當地的經濟社會發展事實上也很關心，有非常實質的利益關系。所以，到底是在哪個地方參加選舉？這也是在實踐中逐步完善的問題。現在對這個基本上是明確了，原則上還是在原籍地參加選舉。但是要通過采取有效的措施，如果他愿意轉移選民資格，我們有關方面要提供協助，便于他們轉移選民資格參加現居住地的選舉。