問：黨章修正案在中國特色社會主義“五位一體”總體布局方面有哪些充實和完善？
答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略。黨章修正案吸收這些重大成果，對總綱原第十四至第十八自然段進行了充實和完善。
黨章修正案在總綱原第十四自然段中，將發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用修改為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，并增寫推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)世界科技強國等內(nèi)容。作這樣的修改，進一步完善了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)容，有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于全黨凝心聚力朝著建設(shè)世界科技強國的目標奮進。
建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，是黨的十八屆四中全會確立的全面推進依法治國的總目標。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。黨章修正案將總綱原第十五自然段中的健全社會主義法制修改為建設(shè)中國特色社會主義法治體系，并增寫推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的內(nèi)容。作這樣的修改，進一步充實和完善了發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)容，有利于我們堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把握全面依法治國的正確方向，不斷豐富和發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)涵和形式。
黨章修正案在總綱原第十六自然段中，將弘揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會主義文化修改為推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力；增寫培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)等內(nèi)容。作這樣的充實，有利于促進全黨堅持社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，堅定文化自信，增強文化自覺，建設(shè)社會主義文化強國。
黨章修正案在總綱原第十七自然段中，將加強和創(chuàng)新社會管理修改為加強和創(chuàng)新社會治理；增寫不斷增強人民群眾獲得感，堅持總體國家安全觀，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等內(nèi)容。作這樣的修改和完善，有利于全黨加強和創(chuàng)新社會治理，以有力舉措保障和改善民生，切實維護國家安全，為滿足人民對美好生活的向往創(chuàng)造良好條件。
黨章修正案吸收習(xí)近平總書記關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的重要思想觀點，在總綱原第十八自然段中，增寫增強綠水青山就是金山銀山的意識，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度等內(nèi)容。作這樣的充實，有利于全黨牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，自覺踐行綠色發(fā)展理念，同心同德建設(shè)美麗中國，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。
問：黨章修正案對黨的建設(shè)總體要求調(diào)整充實了哪些內(nèi)容？
答：黨章修正案吸收習(xí)近平總書記全面從嚴治黨思想和黨的十八大以來黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新成果，對總綱原第二十三至第二十七自然段進行了適當修改。一是明確提出堅持黨要管黨、全面從嚴治黨這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，將加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)修改為加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)。二是根據(jù)黨的十九大報告的表述，把政治建設(shè)、紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并且凸顯了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)地位。同時，增寫不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的內(nèi)容。三是在黨的建設(shè)基本要求第一項堅持黨的基本路線中，增寫用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的內(nèi)容；將選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部修改為培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；將黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗修改為黨的基本理論、基本路線、基本方略，刪去全面執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)的內(nèi)容。四是在黨的建設(shè)基本要求第四項堅持民主集中制中，增寫牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容。五是增寫堅持從嚴管黨治黨的基本要求，將黨的建設(shè)的基本要求從四項擴展為五項。作這樣的修改，進一步明確了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，使黨的建設(shè)目標更加清晰、布局更加完善、要求更加全面，有利于全黨以更加科學(xué)的思路、更加有效的舉措推進黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
問：黨章修正案在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面充實了哪些內(nèi)容？
答：黨章修正案將總綱原第二十八自然段第一句修改為：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。作這樣的修改，更加明確了黨在中國特色社會主義各項事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的事業(yè)始終沿著正確方向前進。
問：黨章修正案對黨員隊伍建設(shè)和黨的干部工作提出了哪些新要求？
答：根據(jù)新時代新要求，黨章修正案對黨員義務(wù)進行了完善，增寫認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實踐社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德等內(nèi)容。
為從源頭上保證黨員隊伍質(zhì)量，黨章修正案強調(diào)發(fā)展黨員必須把政治標準放在首位。作這樣的充實，對于建設(shè)一支政治合格、品德合格、執(zhí)行紀律合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍具有重要意義。
黨章修正案與總綱關(guān)于黨的指導(dǎo)思想表述的修改相銜接，將原第三十四條第一項修改為：具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的水平，帶頭貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風浪的考驗。同時，將要做到忠誠干凈擔當，堅持事業(yè)為上、公道正派，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等內(nèi)容寫入相關(guān)條款。
問：黨章修正案對黨的組織制度作出了哪些調(diào)整完善，對各級黨組織提出了哪些新要求？
答：黨的十八大以來，黨的組織建設(shè)的體制機制不斷健全，黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高，取得許多重要的實踐成果和制度成果。黨章修正案吸收這些成果，對黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織四章部分條文進行了充實和完善。
在黨的組織制度一章，將原第十三條第四款巡視制度拓展為第十四條，增寫實現(xiàn)巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察等內(nèi)容。這是對巡視工作5年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)和運用，有利于落實黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，為推動巡視工作向縱深發(fā)展提供制度保障。
在黨的中央組織一章，將原第十九條黨的全國代表大會的職權(quán)第二項聽取和審查中央紀律檢查委員會的報告修改為審查中央紀律檢查委員會的報告。在原第二十二條第五款中，增寫中央軍事委員會實行主席負責制的內(nèi)容，把這一領(lǐng)導(dǎo)體制在黨章中確立下來，有利于把黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實處。為進一步推動落實中央軍委管黨治黨責任，加強軍隊中黨的作用和政治工作，將原第二十三條第二、第三句修改為中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作，對軍隊中黨的組織體制和機構(gòu)作出規(guī)定。
在黨的地方組織一章，將原第二十五條黨的地方各級代表大會的職權(quán)第二項聽取和審查同級紀律檢查委員會的報告修改為審查同級紀律檢查委員會的報告。
在黨的基層組織一章，回應(yīng)基層呼聲，著眼于增強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，將原第三十條中總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年或三年調(diào)整為每屆任期三年至五年。適應(yīng)黨的指導(dǎo)思想的與時俱進，充實黨的基層組織的基本任務(wù)，將認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅定理想信念等內(nèi)容寫入相關(guān)條款。根據(jù)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，明確國有企業(yè)黨組織地位和作用，將原第三十二條第二款第一句修改表述為：國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。適應(yīng)社會組織發(fā)展趨勢，增寫一款規(guī)定社會組織中黨的基層組織功能定位和職責任務(wù)的內(nèi)容。增寫一條規(guī)定黨支部地位和作用的內(nèi)容，表述為：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責。增寫這一條，對于加強黨支部建設(shè)、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。
問：黨章修正案對黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)兩章作了哪些調(diào)整和完善？
答：黨章修正案吸收近幾年黨的紀律建設(shè)和紀檢體制改革的新成果，對黨的紀律、黨的紀律檢查機關(guān)兩章進行了調(diào)整和充實。在黨的紀律一章原第三十八條第一款之前增寫一款，明確黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。同時，將原第三十八條第一、第二款合并充實后作為第二款，表述為：堅持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。黨的十八大以來，各級黨委、紀委把紀律挺在前面，強化日常管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，給以警告或嚴重警告處分已經(jīng)成為執(zhí)紀工作的大多數(shù)，有效防止了黨員干部在錯誤的道路上越滑越遠。這次修改黨章，在原第四十條中補充給以中央和地方各級黨委委員、候補委員黨紀輕處分的程序規(guī)定。充實這些內(nèi)容，規(guī)范了給以黨紀輕處分的權(quán)限，填補了紀律處分程序的空白。
在黨的紀律檢查機關(guān)一章，總結(jié)5年來管黨治黨的實踐經(jīng)驗，順應(yīng)全面從嚴治黨要求，重點完善了紀檢機關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、全面派駐機制的內(nèi)容；進一步明確紀檢機關(guān)的職責定位，將黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨，職責是監(jiān)督、執(zhí)紀、問責等內(nèi)容寫入相關(guān)條款；完善各級紀委對同級黨委委員進行執(zhí)紀審查的程序規(guī)定。
問：黨章修正案還調(diào)整和充實了哪些內(nèi)容？
答：黨章修正案根據(jù)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于國防和軍隊建設(shè)、民族工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線和外交工作的重要思想觀點，對相關(guān)部分作了修改。一是在總綱原第十九自然段將中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)中的領(lǐng)導(dǎo)修改為絕對領(lǐng)導(dǎo)，增寫貫徹習(xí)近平強軍思想，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務(wù)的內(nèi)容。二是在總綱原第二十自然段增寫鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)容。三是在總綱原第二十一自然段將致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者納入愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇。四是在總綱原第二十二自然段增寫堅持正確義利觀，推動構(gòu)建人類命運共同體，遵循共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容。此外，根據(jù)黨組工作的實踐需要和黨中央關(guān)于落實管黨治黨主體責任的要求，在第九章原第四十六條中明確黨組履行全面從嚴治黨責任、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，并賦予其發(fā)展黨員和處分黨員等職責權(quán)限。
問：請介紹一下，對各級黨組織和廣大黨員關(guān)于黨章修改的意見和建議是怎么處理的？
答：這次修改黨章，充分采納了各地區(qū)各部門黨組織和廣大黨員對黨章提出的修改意見和建議。有些意見和建議雖然黨章修正案沒有采納，但主要精神已經(jīng)體現(xiàn)在黨的十九大報告中；有些意見和建議還需要在實踐中進一步研究和探索；有些具體意見和建議，則可以在其他黨內(nèi)法規(guī)中體現(xiàn)。